刘尚海           

    近年来，武汉通过实施大项目、大招商，积极推进产业快速发展，实现了城市经济大发展、大跨越。尤其2017年以来，武汉进一步创新工作思路，实施招商引资“一号工程”和“百万校友资智回汉工程”，加快招资引智，取得了明显成效，为产业快速发展积蓄了后劲。

    一、经验做法

    1、强力推进大招商，激发城市发展动力

    武汉将招商引资作为推动赶超发展的“一号工程”，成立招商引资工作领导小组，由市委书记、市长任（双）组长。明确“一号工程”必须“一把手”亲自抓，要求各区(开发区)党政负责人亲自审定重大招商方案，亲自参加重要招商活动，亲自过问重点引资项目，亲自会见重要客商，亲自协调解决重大问题。招商引资“一号工程”实施一年来，成效显著，签约项目投资、引进大项目、落户企业总部数三项指标均创纪录。2017年武汉招商引资签约金额2.58万亿元，是2016年全年招商引资签约总额的6.3倍，实际到位资金8227亿元，实际利用外资96.5亿美元，居全国同类城市首位，引进世界500强投资项目105个，新增世界500强企业13家。

    2、发挥高校大优势，发展新时代校友经济

    武汉充分发挥高校汇聚的优势，紧抓在武汉大学生和高校校友两大关键群体，创造性地提出“百万校友资智回汉工程”，实施校友招商，把在武汉高校的资源优势转化为武汉的发展优势和竞争胜势。武汉自2017年5月全面启动“百万校友资智回汉工程”以来，探索了资智回归的武汉模式，华中科技大学、武汉大学、中南财经政法大学、武汉理工大学、华中农业大学、中国地质大学、武汉纺织大学、华中师范大学等高校相继举办“资智回汉”9个专场活动，累计吸引项目投资13014亿元，超过武汉吸引投资总金额的半数以上。陈东升、雷军、孙宏斌、毛振华等来自全球的武汉校友回到武汉投资兴业。

    3、强化机制大创新，推进项目快速落地

    围绕招商引资项目如何快速落地，武汉出台招商引资项目落地工作实施方案，设立招商引资项目开工日，每月7日为全市招商引资项目“开工日”，集中开工一批重大项目。大力推行“马上办、网上办、一次办”行政审批政务改革，探索开辟招商引资“绿色通道”，对重大工业项目审批部门前移窗口、提前介入、容缺审批、并联审批，试点“先建后验”，以往要两年时间跑手续到现在只需两个月即开工。建立重大项目督办机制，对每个重大招商引资项目挂牌督办、限期落地，公开公示项目推进情况。

    4、推进人才大集聚，提升产业发展支撑力

    人才是产业快速发展的核心要素。武汉将招才引智作为党政“一把手工程”，谋划实施“百万大学生留汉创业就业工程”“海外科创人才来汉发展工程”“百万校友资智回汉工程”等聚才工程，将面大量广的基础人才引进与高层次人才引进并举，做大人才总量。针对不同对象，推出相应的开放政策，既充分发掘自身优势，又坚持广揽博用。武汉提出5年留住100万大学生的目标，推出多项针对大学生的优惠政策，包括大学生无门槛落户，让大学生以低于市场价20%的价格买到房子，率先出台大学生最低年薪标准。2017年，武汉落户大学生35万人，同比增加2.2倍。

    二、借鉴启示

    武汉推进产业快速发展的措施得力，创新性强，在短时间内推动了城市和产业的快速发展，其经验做法对宁波具有借鉴启示意义。

    1、强化招商引资意识，实施招商引资“一号工程”

    宁波虽也引进了一些大项目，但总体偏少，招商力度和创新性不够。建议借鉴武汉做法，强化招商意识，实施招商引资“一号工程”。加强组织领导，建立市委书记、市长任（双）组长的招商领导小组，统筹推进招商工作，各地（园区）、相关部门一把手直接负责招商工作，亲自协调解决重大问题；整合市内招商队伍，对市商务委、市经合局招商职能和招商队伍进行优化调整，统筹开展国内外招商，形成招商合力；强化量化考评，对市级分管领导、各地（园区）、相关招商部门制定明确的考核目标，定期对各地（园区）招商情况进行评价排名；加快行政审批改革，开辟引进项目审批“绿色通道”，开展提前介入、容缺审批，推进引进项目加快落地；建立重大项目督办机制，对每个重大招商引资项目挂牌督办、限期落地。

    2、发挥宁波帮优势，加快甬商回归步伐

    目前超过70万宁波人在国内各地创业发展，超过30万宁波人在海外60多个国家和地区创业发展，在先进制造、互联网、文化产业、现代金融等领域具有重要影响力，新老宁波帮是宁波的巨大人脉资源优势。近年来虽然宁波也在实施甬商回归，但总体成效与发展期望存在一定差距，不少知名的宁波帮人士并没有回宁波投资置业，比如张忠谋在南京投资30亿美元建设集成电路工厂，而没有选择宁波。建议相关部门对在外发展的新老宁波帮人士进行系统排摸，定期组织相关活动，增进感情交流，及时掌握投资动向，对有潜在投资意向的重点人群，积极主动拜访，切实加快甬商回归步伐。

    3、紧密对接甬籍名人，引导深度参与家乡发展

    宁波是全国有名的院士之乡，拥有全国人数最多的院士、数量众多的科学家，以及一大批人文社科专家。但这些院士、科学家、人文社科专家分布在全国各地，对宁波经济社会发展的参与程度不高，作用没有充分发挥。建议相关部门加大与甬籍院士、科学家、人文社科专家等甬籍名人的联系，通过定期组织活动、登门拜访、业务咨询等形式，加深对接和情感交流，引导他们反哺家乡，积极牵线搭桥，为宁波引进产业项目、创新载体，开展多种形式的合作交流，参与宁波经济社会发展。

    4、不拘一格引留人才，切实壮大人才总量

    在制定人才政策时，既注重引进留住海内外高层次人才，也注重引进留住面大量广的基础人才。宁波近年来实施了人才引进“3315”计划，取得了不错的成效，但门槛过高，人才引进数量有限，企业需求量巨大、创业意愿强的大量基础人才被忽视。建议宁波在人才引进上降低门槛、放宽条件，分类施策，在引进高层次人才的同时，大量引进基础人才，打造金字塔式人才梯队，切实做大城市人才总量。

    【作者单位：市智慧城市规划标准发展研究院（市工业和智能经济研究院）】