黄明朗

    据新华社报道，日前，全国生态环境保护大会在北京召开，会议提出要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。各级党委政府应该坚决扛起生态保护和生态治理责任，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。如何强化此“三责”？试举两例。

    上世纪七八十年代，台州路桥成为国内最大的废旧电器拆解基地，当地人虽然“拆”出了财富，但土壤中重金属、多氯联苯等污染物严重超标，带给人们巨大伤痛。2010年，当地启动浙江省首例土壤污染修复项目，历时数载，耗资近千万元，才使污染严重的20亩土地“大病初愈”；二十年前，湖州安吉余村以挖矿为业，村民腰包鼓了，但开矿曾造成人员伤亡，且因环境污染导致当地人疾病增多，村干部吸取教训，尝试搞乡村旅游开发，都市人慕名而来，其中漂流项目曾一天接待7000人，当日旅游收入高达350万元。

    所谓守土有责，就是为政者要履行自己的基本职责。上述两地发展都走了弯路，但结果迥异，差距恰恰在于领导干部是否有守土有责意识。路桥当年的主政者急功近利，竭泽而渔，“政绩”上去了，污染留下了，造成每亩土地修复成本近50万元，潜在损失则难以估量。余村干部具备强烈的环保意识，在碰壁后迷途知返，果断转型，把保护土地、山林、水源当成不容推卸的责任，探索出一条科学发展道路。

    为官一任，造福一方。生态环境是最公平、最基本的生存要素，也是保障区域经济社会健康发展的基本前提。然而，很多领导干部虽然对环保侃侃而谈，但并未真正“过心”，行动中往往淡化责任，甚至不惜以牺牲生态为代价搞“发展”；发现污染后睁一只眼闭一只眼，甚至成为违法排污者的保护伞；政绩观扭曲，说起来有责，干起来无责，造成污染免责，为升官欠下沉重的“生态债”，这样一来，群众呼吸新鲜空气、饮用清洁水源、食用安全食物成了奢望，还有什么福祉可言呢？

    所谓守土负责，就是为政者要担负起历史责任，把环保重担装在心中、抓在手里、扛在肩上，做到担责不误、临难不却、履险不惧、受屈不计。为此，必须把住三关：一为准入关，当好绿色发展“守门员”。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实施严格的准入制度，围绕产业结构调整招商选商政策，御污染项目于城门之外。二为督查关，当好各级官员的“裁判员”。建立和完善环保督查机制，坚持“党政同责，一岗双责，失职追责”；聚焦群众反映强烈的环保难题，狠抓责任落实，问题在哪里，干部就到哪里，措施就到哪里，整治就到哪里；强化领导干部离任“生态账”审计，对不作为、慢作为、失职渎职等行为，敢于动真碰硬。三为执法关，当好环境整治的“战斗员”。严格执行环保法，对环境污染“零容忍”，对严重违法、屡查屡犯的企业和个人始终保持高压态势，执法如山。

    所谓守土尽责，就是为政者在环保问题上要竭尽心力、倾尽全力。现实中，许多跟余村自然条件相仿的村庄并未致富，让人产生“绿水青山枉自多”的错觉。余村的经验告诉我们，为政者必须站位更高，视野更宽，精心谋划，点石成金，才能使本地优质环境资源得以科学利用，让经济效益和社会效益双丰收，使生态与发展相得益彰。

    打好蓝天保卫战，问题在天上根子在地上；开展五水共治，问题在水里根子在岸上。环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程，需要政府率先行动，树立治本意识，建立长效机制，改变官员政绩评价方式，优化产业结构、能源结构，加快环保基础设施建设；各级各部门密切协作，企业经营者有强烈的环保意识，市民争做示范者、敢做监督者、不做旁观者。相信只要百官用命、百业用功、百姓用力，就能使空气常新、绿水常在、百姓常乐。