马涤明

    国家发改委日前公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》指出，要健全固体废物处理收费机制。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时，探索建立农村垃圾处理收费制度（7月2日国家发改委网站）。

    免费处理生活垃圾时代，在很多国家早就结束了，并且，越发达的国家，生活垃圾处理收费制度越完善。生活垃圾处理收费，不仅是出于“谁产生谁付费、多产生多付费”的公平分配社会负担的考虑，更是节约资源、环境保护的需要。在这个问题上，经济手段总是比其他手段更有效。

    即便没有人计算过城乡生活垃圾在浪费资源、污染环境等方面造成的社会损失，我们也不难想象，扔垃圾收不收费，结果肯定是完全不一样的。在一些发达国家，生活垃圾不是“想扔多少就扔多少”，而是有限量规定。比如在加拿大多伦多，一户居民生活垃圾的收集上限为每周6袋。对超过上限的垃圾，市政垃圾车不负责运送，需要居民自行送至垃圾中转站。反观我们一直以来的“垃圾处理福利制度”，那才叫“想扔多少扔多少”、想怎么扔就怎么扔。这种“福利”不但导致我们对生活日用品的过多消耗，缺少精细分割有用资源和必要垃圾的习惯，更大的问题是直接带动了包装物的需求。现在，很多商品之所以包装越来越复杂、越来越豪华，很大一个原因就是处理包装垃圾对产生者来说是无经济成本的。

    集贸市场、超市是塑料袋消耗以及由此造成环境污染的重灾区，包括“禁塑令”在内的各种行政手段十余年来收效甚微，现在又多了快递、餐饮外卖业这两个“后起之秀”，塑料垃圾问题愈发让我们一筹莫展。生活垃圾处理收费制度能否解决这种问题，现在还不好说，但在解决包括塑料包装在内的包装垃圾问题上，这无疑是一个方向。

    公平分配成本、恰当使用经济杠杆，是现代治理的有效手段，这种逻辑早为发达国家的经验所证实。事实上，很多发达国家的“垃圾文明”，是国家制定科学完善的制度、地方政府严格执法和精细化管理的结果。制度明确而合理，管理与执法到位了，大家就逐渐习惯了按规矩处理垃圾、少扔垃圾，市民的文明素质就会随之提升。可以说，现代治理也是提升国民素质的有效路径，比如新加坡，其文明程度之高世所公认，就有管出来的文明、罚出来的文明之说。

    免费处理生活垃圾时代必须结束了，这是现代文明社会绕不过去的治理工程——不实现“垃圾处理文明”，现代文明难言名副其实。既然“箭在弦上，不得不发”，那么，对于即将到来的生活垃圾收费时代与垃圾分类等政府管理措施，国人应理性看待，并做好充分的心理准备。