日前，乡村振兴战略与城郊发展新时代学术研讨会暨中国城郊经济研究会2018年年会，在宁波举行。与会专家围绕“乡村振兴战略与新时代城郊发展”主题深入探讨，指出新时代要统筹推进乡村振兴与城郊发展。

    中国社会科学院农村发展所所长魏后凯研究员指出，随着乡村振兴战略的提出，农业农村发展迎来了新的春天。要实现乡村的全面振兴，不能说搞了半天最后把乡村变成了城市，乡村振兴战略最后的落脚点还是乡村。乡村振兴战略是管长远、管全面的大战略，包括五个方面：经济振兴、社会振兴、文化振兴、机制体制创新、生态文明振兴，其最终目标是实现农业农村的现代化。同时，乡村振兴规划需要考虑未来的城乡格局，建构新型城乡格局。在中国当前和未来绝大部分国土空间都是乡村的现实背景下，乡村振兴要与新型城镇化联动，根据未来城乡格局来确定乡村公共设施，因地制宜、精准施策，采取分区分类的差别化推进策略，探索多种形式的乡村振兴模式，打造各具特色的乡村振兴样式。新型城镇化与乡村振兴要有机结合，两手都要硬，农民工在城里有稳定的工作岗位、有稳定的住所，通过市民化引到城里去，成为城市居民的一部分；农村的宅基地、承包地权利要合法保护，通过依规合法的转让，还有一部分可能不愿意到城市去，愿意回到乡里来，这是未来参与乡村振兴的一股重要力量。

    北京大学博雅资深教授周其仁对城市化建设中的城乡关系进行了解读。他认为，郊区是服务于城市又不同于农村的地理空间，承担城市居民休闲和老龄休养等功能，在高密度的城市周围，需要边界稳定、前景清楚、功能齐备的郊区，来承担起果蔬物流运输、缓解住房紧张、短途休闲旅游等功能，为高密度城市发展提供支持，乡村振兴与新型城镇化要注重城郊发展。随着城市集聚程度越来越高，国内一些城市的承载力受限和边界固化有体制机制的原因，目前我国郊区发展没有稳定的体制、机制和预期，很大程度上变成了待开发区。郊区功能空缺，变得不城不郊也不农。城市和郊区划界的机制，在改革的进程中成为一个有待解决的问题，要借鉴纽约和巴塞罗那的城市治理案例，通过市场准则构建城市与郊区的动态边界。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军研究员提出，乡村振兴和城郊经济发展过程中，要加快新动能和旧动能的转换，特别是要培育新兴产业，有四个主要的路径：第一是要找到新兴产业，根据特色优势来找新兴产业，根据市场的方向找新兴产业，根据政府政策的方向找新兴产业；第二是要培育新兴产业的主体尤其是创新型企业，或无中生有，或老树上面发新芽，或外部引进，或通过合作；第三是运用新手段来武装新兴产业，比如新技术、新业态、新模式等；第四是新策略引进，比如政府支持、市场主导、产业链结合。       

    （李磊明　文/摄）