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    中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，致力解决少数干部庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化问题，反映了时代的要求。对此要认真倾听基层干部的意见，找准关键症结，辩证施治。近年一些地方为保护担当，采取措施惩治诬告，取得一定成效，但当下基层更常见更复杂的是真伪相间的“恶告状”，如何把严格管理与热情关心辩证统一起来，解除基层干部的“告状之忧”，也就具有普遍意义。

    倡导担当，既要加强教育、强化监督、严明纪律，又要深入体察基层的实际情况和干部的情绪愿望，消除基层干部的“告状之忧”。

    邱炜煌           

    一、告状在一些地方已成为困扰基层干部的头疼事

    一是权责不对等。告状者邮票一贴、鼠标一点就完事，即使失实也不承担责任。二是性质难界定。纯粹的诬告日渐减少，更多的是动机不纯、真伪相间、失实居多、演绎推断的“报复性告状”，虽然反映的问题不起眼且普遍存在，但摆到桌面上又是个事，组织往往欲罢不能欲抓不忍。三是处置不理性。有的地方和单位对告状过于敏感，缺乏应有的定力，加之执纪标准模糊，不考虑当时的历史条件，不顾及问题的普遍性，不估量办案后的社会效果，更多考虑“安抚”告状者，往往吹毛求疵，从重从快，挫伤干部积极性。四是后果难消除。坚持原则、敢于担当就难免得罪人，一旦被告状难说绝对没问题，即使是探索中的错误过失被宽容，往往只是“迟到的公正”，因为机遇错过，人已憔悴。于是好人主义吃香，琢磨事不如琢磨人，没有政绩不打紧，有人告状才是大问题，于是把“搞定”作为头等大事，见了“刺头”让三分，在这种政治生态下，坚持原则敢于担当也就难了。

    二、实事求是定性，应对“光脚的不怕穿鞋的”

    一些基层干部反映，现在有的“刺头”泄私愤、图报复，用“显微镜”盯领导，吹毛求疵、以偏概全、捕风捉影、移花接木，只要能把领导告走，明枪暗箭齐发，甚至“豁出去”，甘愿两败俱伤、鱼死网破。为此，应该重视而不敏感，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，实事求是定性。对属于改革探索和推动发展中的过错失误的，要宽容错误包容失败，帮助当事人吸取教训，振奋精神，不让改革担当者寒心；对属轻微违纪，尤其是发生在十八大以前且带有普遍性的问题，要精准运用执纪“四种形态”，寓严格管理干部于关心爱护干部之中，既要实事求是、分清是非，又要历史分析、妥善处理，让当事人触及心灵，纠正错误，放下包袱，轻装上阵。

    三、重视运用“第一种形态”，体现组织关心爱护

    从严治党既要“雷霆手段”，又要“菩萨心肠”。中央强调执纪“四种形态”，就是要把纪律挺在前面，惩前毖后、治病救人，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，体现对党员的严格要求和关心爱护。尤其要准确把握政策界限，用好用足“第一种形态”，在严守纪律红线、法律底线前提下，最大限度爱惜党员干部。要把握执纪定力，坚持以事实为依据，以纪律为准绳。不能脱离历史条件，对照现在的条文处理过去的案件；不能用“马后炮”思维，苛求特殊背景下的应急之举；不能走“严打”老路，脱离纪律条文从重从快；不能受领导批示、媒体曝光的干扰和制约，尤其不能让“刺头”牵着鼻子走。对一些事实不清、难以定性的告状，不妨先冷处理，“让子弹飞一会”，听听各方的反映，尤其是基层党组织的意见，实事求是，综合研判。对待别有用心的告状，要有一定的政治敏锐性，不可孤立、静止地看问题，既要严格执纪，又要考虑社会效果，防止有人利用一些干部工作中的错误、过失和轻微违纪问题做文章，干扰改革发展稳定、报复敢抓敢管的干部、谋求不可告人的目的、破坏良好的政治生态。

    四、量才录用干部，启用有错即改的担当者

    改革进入攻坚期深水区，经济下行压力持续增大，社会矛盾不断增多，时代呼唤更多的开拓者，我们宁要有过失的担当者，不要不犯错的平庸官：一要树立正确用人导向。落实习近平总书记提出的“好干部”要求，坚持德才兼备、注重实绩原则，尤其重视启用坚持原则敢于担当的同志。二要公正对待有过错干部。用人所长，避人所短，不能因为干部有过轻微违纪问题或告状人“死磕”而被打入“冷宫”。要运用智慧爱才用才，“罗马的归罗马，恺撒的归恺撒”，今天该追责的就追责，明天当任用的就任用，不适合本地使用的可以异地安排。三要避免简单以票取人。在推荐干部和班子考核的民主测评环节，科学看待“群众公认”，理性分析“反对票”，防止以“票面公认”代替“群众公认”。要辩证看待优秀票和反对票，优秀率100%的也许就是“好好先生”，有一些反对票也许正说明该干部坚持原则、敢于担当，简单按优秀票数打分排名、以反对票和告状数量决定取舍的做法应该叫停。只有这样，才有更多的党员干部勇于对“刺头”说不、敢于向邪恶势力叫板，使实事求是、坚持原则、积极作为、敢于担当蔚然成风。

    （作者为全国公开选拔领导干部考试命题专家、江西省文化名家）