本报记者 张昊

    一年前，《宁波市文明行为促进条例》正式施行，为城市文明镌刻下新的标尺。

    一年来，我市运用法治思维和法治方式提升市民文明素养，持续加大对不文明行为的监督劝导和执法力度，法治号角不断催动文明风帆。《条例》如同“助推器”，让更多市民告别不文明的行为，拥抱文明礼仪。

    法治和德治相得益彰、相向而行。《条例》的施行，融入城市文明脉搏，以法治化保障文明城市创建常态化、长效化开展，为实现全国文明城市“五连冠”提供了有力支撑，成为我市深化文明城市创建的新名片。

    敢于“亮剑”

    法规指引“文明去哪儿”

    去年7月1日，《条例》施行首日，鄞州区卫生监督所执法人员对一名正在医院吸烟的男子进行了处罚，开出了《条例》施行以来首张罚单。

    对不文明行为，宁波可以利用法律的武器说“不”了。随着《条例》的颁布实施，宁波成为国内第十九个有专门控烟立法的城市。一年以来，全市各级卫生监督机构积极开展对重点公共场所“禁烟”的专项检查，检查各类公共场所单位1008家，对发现的违法行为实施了行政处罚45起，罚款金额共计1.17万元。

    联席会议、工作督查、评估考核……我市建章立制，保障法规落地，把法治精神融入文明城市创建。去年11月，市政府制定下发《关于贯彻<宁波市文明行为促进条例>的实施意见》，对《条例》的宣传教育、职责分工和监督检查提出具体举措。各相关部门相继配套出台有关违规吸烟、乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱吊挂、高空抛物、违规养犬、车窗抛物等方面的实施细则，将《条例》进一步落细落实。

    用法律手段进行约束，执法者敢于动真格，让法规指引“文明去哪儿”。交警部门创新管理模式，运用科技手段助力路面管控，用人脸识别电子监控抓拍系统处理非机动车、行人闯红灯等交通违法346起，同时非现场查处不礼让斑马线9.8万起、开车打手机3.4万起、违规使用远光灯98起；城管部门办理非法张贴、涂写、刻画及张挂宣传物品案件109起，在建筑物堆放或者吊挂危害安全物品案件4起，违反规定占道经营、占道施工案件433起。

    立法新意

    推动城市文明进步

    “通过这次社会服务，我为之前的不文明行为感到惭愧。以后我会继续参加志愿服务活动，让更多的人参与文明城市创建。”

    今年4月，王某为图便利将建筑垃圾直接从二楼窗户抛下，致使尘土飞扬、垃圾散落，慈溪市综合行政执法大队浒山中队执法人员拟对他罚款300元。王某递交了参加社会服务的申请，通过12小时的社会服务“折抵”了罚款。

    《条例》的一大亮点，就在于确定了社会服务“折抵”罚款、不文明行为曝光、信用信息记录等多样化文明行为促进机制，引导广大市民提高文明素质、推动提升全社会文明程度。

    ——余姚开出首张“车窗抛物”罚单，并对抛物者罚款50元。目前，我市交警部门查处机动车驾驶人向车窗外抛掷物品交通违法行为230起，其中对134人实施社会服务后“折抵”相应罚款的处罚。

    ——象山开展线上线下互动式“不文明行为曝光”活动。在《今日象山》设立“曝光台”专刊，每月将城区内不文明行为和不文明现象予以曝光，目前共计曝光不文明行为照片60张。

    ——奉化将机关、村（社区）工作人员不文明行为与全区作风整治相结合，曝光单送至本人所在单位、村（社区），目前已发出曝光单4批。

    弘扬正气，鼓励先进，形成文明行为的社会示范效应，同样是《条例》令人瞩目的特色。今年3月，海曙原濠河公园建起宁波爱心公园，成为全市道德荣誉发布、展示和道德宣传教育活动的基地。全国道德模范、“小巷总理”俞复玲，全国道德模范、象山县畜牧兽医总站站长陈淑芳，捐肝救人的林萍，被评为“浙江骄傲”的宁波万人助学集体……爱心公园展厅里，展示着宁波的爱心品格和文明力量。“爱心条款”的落地，再次在甬城激荡德性的风尚。

    市民参与

    放大文明正能量

    “文明喜庆要记牢，铺张浪费不能要；公共场所要记牢，轻言细语很重要；小区活动要记牢，千万不能把民扰……”在江北区盐仓社区举办的社区纳凉晚会上，居民把《条例》的内容编成顺口溜，将法规精神以群众喜闻乐见的形式进行普及宣传。

    文明城市创建，市民始终是主角。宁波万千市民不仅要成为文明行为促进工作的直接参与者，更要成为这部《条例》最广泛的宣传者、践行者、守护者。

    鄞州志愿者团队积极开展“糖果换烟”志愿服务活动，在公共场所中寻找吸烟的市民并上前劝导，用糖果换取市民手中的香烟。有一次，短短一个小时内，30名“控烟小天使”在鄞州公园内，用各种口味的糖果换取香烟，劝阻吸烟者60余人。

    宁海倡导社区居民做“街段长”，很多党员、退休干部、商家积极应聘参与。“都是邻居来劝导邻居，效果特别好。”示范点怡惠路上，占道经营、违章停车、流动设摊、“脏乱差”等现象不见了，市容秩序大变样。

    “自治小区，业主当家；小区事务，依靠大家……”北仑红联社区前进小区业委会办公室外的黑板报“公示”着近期小区的好人好事，改建一新的垃圾分类点十分醒目。北仑以小区业委会这一“细胞”为切入点，对试点业委会工作的小区进行补助，让小区“义管家”带领社区居民主动参与小区管理，自觉为社区文明添彩。

    镇海推行“众行+志愿互助”模式，在各小区建立“草根人才库”。招宝山街道62个小区吸纳203名专业人才，成立84个小区自治站专业志愿服务点，开展志愿服务活动8320次，提升基层文明创建水平。

    《条例》十分注重发挥市民的参与性，规定任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作提出意见和建议。在《条例》实施当天，市12345政务服务热线中心就成立“不文明行为投诉”专席，专职接听市民的咨询和投诉，创新机制优化流程，及时转交相关职能部门处理。专席设立一年来，职能部门办理115件，成为市民参与文明创建的新桥梁。