姜山镇核心区高楼林立。

    本报记者 朱军备

    近日，宁波市委、市政府批复了《姜山镇深化改革加快卫星城市发展的试点方案》，由此，姜山镇成为全市第9个卫星城，加入了全市“卫星城朋友圈”。“姜山镇迎来了高质量发展的新机遇，进入了大发展、大建设、大变革的新时期。”鄞州区委常委、姜山镇党委书记沃勇特说，时代选择了姜山，姜山将不负重托，按照市委市政府批复的实施方案，着力把姜山打造成为“城市功能承载区”“产城融合示范区”“城乡融合发展样板区”。

    这次姜山列入卫星城市试点，得到了市委、市政府的高度重视与市发改委等部门的大力支持。“区划调整之后，鄞州区需要卫星城市这一重要的发展平台，以加快跻身全国一流强区最前列。”沃勇特说，随着经济社会发展、人口激增、城市管理要求提升，“小马拉大车”的管理体制，束缚了姜山自身的发展。而优越的区位交通、强劲的经济实力、扎实的产业基础、优质的公共资源、充足的发展后劲等现实基础，让姜山成为卫星城市发展试点镇的最佳选择。

    卫星城市一头承接大城市功能，一头辐射广大农村。姜山是宁波中心城区的“南门户”和奉化融入主城区的“桥头堡”。在“东集聚、南融合、西开发、北提质”城市总体发展框架下，姜山镇作为宁波市区南融合奉化、东接东钱湖、西联空港的节点区位更加突出，在全市新发展空间格局的功能作用更加凸显。“推进新型城市化，不能摊大饼，而是要像走围棋一样，留白、点眼、做活。”沃勇特表示，姜山镇建设卫星城市，将主动承接城市功能外溢、城区人口外聚和相关产业外移，能有效缓解中心城区人口、交通、就业、医疗、教育等诸多压力，不断扩大城区空间容量，有效优化市域空间布局，加速实现宁波城市“南融合”目标。

    由“镇”到“城”，不只是一字之差，其背后蕴藏着深刻的经济转型和社会变革。沃勇特说，由中心镇向卫星城市的跨越，将从空间形态、经济结构、生活方式、社会管理等四方面发生重大变化。空间形态的城市化，要高起点编制总体规划，市场化推进核心城区有机更新，多渠道推进城乡统筹。经济结构的城市化，要加快经济结构从相对单一到综合多元转变，提升工业“智能制造”水平，补齐生产性服务业等短板，发展现代都市农业，构建从商业综合体到社区便利店的四级商业体系。生活方式城市化，要做好“农民变市民”大文章，改变传统的农业生产方式、农民生活习惯、农村生活环境。社会管理城市化，要实现从粗放管理向精细管理转变，全面深化“最多跑一次”等改革，承接好各类权限的下放，提升管理水平和公共服务质量，基本做到行政审批与城区一样便捷、城镇管理像街道一样精细，让当地居民逐步享受到和城市居民一样的公共服务。

    “我们的当务之急是要将卫星城市试点方案落实，将大项目落地，抓住机遇，奋起直追，做出实效，做出特色，做出亮点，力争成为全市卫星城试点镇的后起之秀。姜山的未来非常美好。”沃勇特满怀信心地说。