漾山村日间照料中心送餐车出发。（朱军备 摄）

    炎炎夏日,时近中午,在慈溪市宗汉街道漾山村的日间照料中心,有几位老人在聊天，几位师傅正在烧菜。“这里的饭菜供应50位老人，其中40位需要送餐上门。”村干部说。

    中午时分，在附海镇日间照料中心，有10多位残疾人在吃午饭。送饭菜的三辆电瓶车和一辆摩托车正在路上。“需要送饭菜的老人已有90位，大多数是低保户，或子女不在身边的老人。”该中心主任岑雪珍说。

    像这样给老年人烧饭送菜的日间照料中心，在慈溪市已有90家。截至去年底，慈溪市已建成城乡居家养老服务站331家，区域性养老服务中心9家。

    “区域养老、日间照料、居家服务，构成城乡养老一体化服务设施网络，6450位困难老人享受了服务。”慈溪市民政局养老指导中心主任范如伦说。

    本报记者 朱军备 

    通讯员  陈丽娜      

    精准养老，闯出符合农村实际的养老新路

    随着经济发展、生活水平的提高，人口日益老龄化、高龄化。2017年底慈溪全市60岁及以上老人有271240人，占总人口的25.76%,其中80周岁及以上高龄老人40749人,占总老年人口的15.02%。慈溪市老龄化程度居全省前列。

    令人尴尬的是，不少乡镇敬老院却乏人问津。数据显示，慈溪市敬老院平均床位入住率为44%，最低的仅20%。而建一张床位的成本需20万元左右。

    农村老人为何不愿意到敬老院？范如伦说，一是没有钱，去敬老院每月最低也要1500元，而农村老人每月才六七百元养老金；二是观念问题，认为进敬老院是没有子女，或子女不孝；三是，敬老院地处僻静，与老人喜热闹、怕孤独的生活习性不符。

    如何走出一条既让老人喜欢，经济上又承担得起的养老新路？三年前，慈溪市进行了大胆探索，走上精准化养老新路子。

    第一步，将全市分散在各乡镇的五保户集中在民政局直管下的两家养老机构。第二步，撤掉所有乡镇的敬老院，并投入6000万元进行改造提升，建成区域性的养老中心、老人公寓；第三步，政府托底，开放所有的养老机构，并在乡镇、村社设立日间养老照料中心。

    “城乡养老最大的问题是吃饭，其次是理发、洗衣、打扫卫生等日常料理，此外是文化娱乐活动少。”范如伦说，城乡日间照料中心首先要解决好老人的吃饭问题，对于不能自己来中心就餐的老人，就送餐上门。每人一月收费300元，可享受用餐、理发、洗衣等各种上门服务。经费不足部分，由政府贴上。

    养老日间照料中心，由谁来办？慈溪市不搞一刀切，而是实行多元化投资，允许个人、企业、团体、镇村集体出资兴办，也允许参照公办养老机构实行公办民营模式。无论何种形式，都需符合标准，而基础建设补助、运作资金补助一视同仁。

    让老人乐享晚年，打响“慈爱家园”品牌

    慈溪市制定并实施《居家养老服务机构等级规范》，分AAA、AA、A三档，星级越高补助越多。同时，政府购买服务时，也体现精准化。有工作人员岗位补助、城乡低保老人安托养补助、城乡低保老人就餐补助、困难家庭老人养老补贴、高龄空巢老人服务补贴等。

    从2014年起，慈溪市开启城乡养老日间照料中心服务全覆盖三年行动计划，并连续三年列入慈溪市惠民实事工程。市、镇（街道）、村（社区）三级每年投入养老资金达2700万元，截至2017年年底，累计投入超8000万元。

    走进慈溪市的随便哪一家AAA级日间照料中心，农村社区面积必然不少于400平方米、城区不少于300平方米。而“生活照料、保健康复、文体娱乐、精神慰藉、法律援助”是必备的五大功能。

    “让老人过好每一天，是我们养老工作的出发点和落脚点。”范如伦说，为此，慈溪市打出“慈爱家园”品牌，对日间照料中心的外墙、标牌标识、送餐车等进行了统一设计，便于老人识别。目前，近百辆统一形象的送餐车穿行在慈溪的大街小巷。城市社区配以多功能电脑室、图书室等，农村以棋牌类等为主，还有各种运动器材。在让老人吃饱、穿得干净之外，还借助社会力量，举办各种民俗文化活动，让老人快乐起来。

    眼下，通过“互联网+居家”模式，慈溪市正在进行智慧化提升，一个全省首创的打卡、计分式的养老管理智慧服务信息平台正在开发之中。今后，慈溪市的养老服务将更扎实，养老管理将更智慧。