本报记者 杨绪忠

    通讯员 吴培均

    “围挡更美观、工地更整洁、建设进度再提速……”昨天，从市城市环境综合整治办传来消息，截至目前，全市有244个“围而不建”项目完成了整改，累计完成围挡提升的建设工程及存量建设用地1392个，围挡整治提升总长度约568公里。半年以来的整治行动初见成效。

    立说立行，成效初显

    “工地围而不建、道路一修数年，部分工地出现脏乱差的情况”。年初以来，本报等主流媒体陆续刊发报道，对围挡中出现的问题进行曝光，形成舆论热点，反映出市民对城市建设的高度关注。

    为此，年初以来，全市开展了“围挡”整治抢建设行动，旨在为市民创造一个更加优美、宜居的城市环境。

    “我们首先要加大力度解决‘围而不建’‘建而不快’的问题，加快围挡背后的项目建设速度，坚决不让围挡成为城市建设‘慢作为’现象的遮羞布。”今年3月，市住建委主任陈寿旦在全市建设工程围挡整治提升推进会上作如是表态。

    各地各相关部门立说立行，开展克难攻坚清零拔钉、加快建设加快开发和文明施工绿色建设三大专项行动。

    “希望通过整治行动，加快建设，拆除围挡，消除‘围而不建、一建数年’现象，把城市空间尽快还给市民；另一方面，对建设工程、拆迁工程和部分存量建设用地，出于安全及封闭式管理考虑，必须设置的围挡要按照文明城市创建的要求进行美化。”市城市环境综合整治办相关负责人介绍，围绕这个目标，制订了263个“围而不建”问题项目责任清单，明确在6月30日前完成。

    整治行动开展半年多以来，取得阶段性成果：

    截至目前，全市有244个项目完成了整改，占任务数的93%。其中国有土地上“久拆不动”项目完成16个、完成率100%，集体土地上“久拆不动”项目完成4个、完成率100%，“供而未建”建设用地完成170幅、完成率93%，“建而不快”房屋建筑项目完成46个、完成率90%，“建而不快”市政项目完成4个、完成率100%，“建而不快”交通项目完成4个、完成率80%，其余项目也取得了实质性进展。我市还全面打响存量用地盘活攻坚战，已完成存量盘活1.49万亩，把“批而未供”土地控制在8.87万亩。

    “围挡”整治抢建设推动了一大批民生项目的进程。中山西路项目已于4月底完成红线内房屋拆迁，并在7月份完成道路工程；轨道建设涉及的海晏路（百丈东路-中山东路）目前已全面开放通行；位于海曙区石碶街道的雅戈尔大道由于轨道交通施工等原因，部分道路破损、交通配套设施缺失，去年8月底起正式启动修复提升工程，据了解，这条道路将在8月底基本完工，改造完成后将成为城区连通机场的一条高品质道路；宁镇公路项目在各单位的配合下，加快了建设进度，预计在高校开学前可实现通车。此外，东部新城生态走廊项目正积极抓抢工期。

    规范统一，强化创新

    近期，路过东部新城河清路宁东路路口待建地块的市民可以看到，这里工地的围挡面貌焕然一新，青砖黑瓦，既注重现代感又保留了江南水乡的神韵；夜间围墙壁灯亮起，与周边的现代建筑交相辉映，简练中不乏别致清雅之美。

    “这里原来的500米长围墙由于建设标准较低，建设时间较长，导致围墙表面墙体风化、脱落，影响市容环境。因此我们及时予以整治。目前，新城核心区共有50处总长22.3公里的围挡。截至6月底，这些围挡已经全部得到整治，整治率100%。”东部新城指挥部负责人介绍。

    如今，和东部新城一样，走在中心城区的大街上，整修一新的围挡正成为一道亮丽的风景线。

    变化始于围挡整治专项行动。今年3月，市住建委牵头编制了建设工地围挡指导及标准范例，使全市的围挡标准得到规范和统一，同时围挡的监管机制进一步明确，拆迁、国土、建设等部门各司其职，围挡的设置机制也进一步优化，能不围就不围，拆迁、存量建设用地、建设工程围挡不重复建设，杜绝了资源浪费。

    截至5月底，市政基础设施项目围挡改造提升也全部完成。针对围挡整治及建筑垃圾处置领域存在乱倾倒、乱偷排、滴撒漏等突出问题，综合行政执法部门坚持日常巡查、夜查与集中整治相结合，持续深化“铁腕治渣”系列整治行动，始终保持严管严治的高压管控态势。

    不仅于此，各地还加强创新，在围挡整治方面积极探索：

    江北区利用储备土地，率先投入资金建设临时利用公共停车场。截至目前，已建成公共停车场7个，提供公共停车位近2000个，极大缓解了周边地块“停车难”问题。

    孔浦体育中心的“笼式足球场”，是江北区储备土地临时利用建设成的便民服务设施，目前，它已经成为城区最好的足球场地之一，吸引了众多足球爱好者。

    各区县（市）还创新性地利用绿植打造景观围挡，净化了空气质量，还美化了城市环境。北仑区在辽河东路、恒山路北存量建设用地，用枝叶密、生长快、造价低的珊瑚树等绿篱代替硬质围挡。宁海县采用景观围挡方式，在城市主要节点的存量建设用地上，打造二季花海，彻底改变原本的脏、乱、差环境。大榭西岙王家地块，在保留原场地内树形较好苗木的基础上，进行造坡处理、果岭草铺设及乔木种植，设置临时公园，成为市民休闲的好去处。

    立足未来，任重道远

    “总体来看，各地各部门立说立行，正在抢起来动起来，围挡整治行动初见成效。目前，各部门职责进一步明确，正在着眼于建设整治工作的长效机制。在职责方面，国土部门负责存量建设用地围挡行业监管，拆迁部门负责拆迁工程，住建、城管、交通、水利等部门分别负责相关建设工程的行业监管，消除了监管盲区。”市城市环境综合整治办相关人士介绍。

    但是，围挡整治离老百姓的要求还有差距。在最近的一次督查中发现，目前仍存在不少问题：城乡区域差异，整治力度不一；建筑垃圾消纳难，存量建设用地情况复杂，整治难度较大。

    “咬定青山不放松。”围挡整治仍需要长抓不懈，任重道远。市城市环境综合整治办相关人士介绍，将从以下几方面着手，提升整治行动：

    继续推进“抢建设”。目前已梳理新一批158个“久拆不动”“供而未建”“建而不快”项目。在此基础上，将把“抢建设”作为解决“围挡”问题的关键，根据职责分工，采取“一项目一方案一攻坚小组”的方式，重点予以推进，确保按计划在年底前完成整治。

    持续加强常态化管理。按照相关法规，切实加强建筑垃圾、生活垃圾处置行业监管，严厉查处各类违规处置行为，并积极开展资源化利用研究，主动规划落实建筑垃圾消纳场地，着力破解瓶颈问题。

    加快全市“围挡”信息化系统建设。依托市住建、城管、交通等部门现有的工程建设监管系统和市国土局建设用地全程监管系统，按照工程类别建立9个数据库和电子地图，明确围挡的责任单位、责任人、联系电话、拆除时间，为“抢建设”做好信息化保障。