本版制图 庄豪

    ■法眼观潮朱泽军

    不久前，宁波发生了一起令人惋惜的事件：某小区保安陈师傅，在一天上班时发现有一只小宠物狗的两条腿被树枝缠住挣扎，陈师傅上前将树枝拿开，未料被小狗咬了一口。两个月后，陈师傅因突发狂犬病而去世。

    保安师傅因被小宠物狗咬，突发狂犬病去世，虽属极端个例，但令人触目惊心。事实上，违规养犬、犬只扰民、流浪犬伤人、狗屎损害环境等问题由来已久，人们怨声载道。有关部门对此虽屡有相应的专项整治，但收效不大。或整治之后，沉寂一段日子，问题又卷土重来。坦率说，日益严重的狗患，并因此引发的一系列问题，从职能部门角度而言，并非因缺少对应的法律政策和规章制度，而在于监管不力、宣传不到位。如，当居民发现街面或小区内有人豢养烈性犬、大型犬，有四处乱窜的流浪犬，向有关部门反映，会有单位或工作人员及时赶来处理吗？当下，一些群众对眼下的狗患问题，虽忍无可忍，却不敢举报、不愿举报的“民不举、官不究”之尴尬现实，值得有关部门反思。

    治理狗患，固然需要全体民众的积极主动参与，但仅此还不够，公安、城管、卫生、畜牧、市场监督、社区物业等部门，对此都负有重要职责。基于这些年治理狗患的经验与教训，职能部门需要以法治手段治理狗患，将管理关口前移，宣传到位、预防到位、监管到位、处罚到位。既细化养狗规则，又加大监管力度。向社会公布统一的举报电话，设立统一的投诉（举报）窗口，变“九龙治水”为“攥指成拳”。鼓励群众主动发现问题，敢于揭发问题。结合地方实际，依法查处、曝光由于饲养犬只不当，干扰他人正常生活，以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件。职能部门内部则要建立责任追究机制，对在治理狗患过程中消极、不作为等失责行为从严问责。总之，治理狗患关键在于有人管、敢于管、善于管，从而确保民众健康安全，维护社会公共秩序，保障城乡环境卫生，促进社会主义精神文明建设。