易其洋

    如果让大家评说今年的“民生大事”，老旧小区环境整治绝对算一件。说它是民生大事，要而言之，理由有三。

    住宅小区是老百姓每天居住生活的地方。小区的环境品质，直接影响甚至决定一个人、一家人的生活品质。住宅小区的环境品质，可以说是老百姓最直接的需求，最关心的“关键小事”。这是其一。

    据统计，我市2000年前交付的老旧小区有870个，占全部2190个小区的40%，这个数字可不小。这些老旧小区大多坐落在中心城区，普遍存在基础设施老化、停车位紧张、环境脏乱差、管理服务落后等问题，不仅影响了居民的日常生活，也对城市的功能提升和面貌改善造成了很大制约。老旧小区环境整治如果做不好，“城乡争优”行动就落不到实处，“名城名都”的品质就难以提升。这是其二。

    这些年，宁波城市建设的框架不断拉开，城市空间布局和功能不断优化，新城区不断涌现。新旧一对比，发展不均衡、一些老旧小区环境脏乱差等问题，就容易成为大家关注的焦点。现在的老旧小区，也曾是新小区；现在的新小区，也会变成老旧小区。小区老旧，本身不是问题，问题在于，小区老旧了，如何让居民照样生活得方便、舒适。这是其三。

    民生大事，自然不能等闲视之。去年底，宁波成为全国15个老旧小区改造试点城市之一，目前试点工作取得了阶段性成效。但对照居民们的迫切需求、对标先进城市的经验做法，仍有不小差距。有需求、有差距，就要有回应、有行动。今年以来，以郑栅洁书记3次暗访老旧小区为标志，宁波整治老旧小区环境吹响了“冲锋号”，开始了“急行军”。做好这件民生大事，各地各部门除了真正认识到它是大事，高度重视、不得懈怠外，尚需把握好几个重点。

    一是突出需求导向、问题导向。老旧小区那么多，每个小区到底存在什么问题，要整治，不能“闭门造车”“纸上谈兵”，也不能想当然，而是要做好调研工作，广泛听取民声，真正摸清楚居民的需求是什么，从居民需求最急迫、反映最强烈的地方改起，努力实现“干净、整治、有序、安全”的目标。

    二是坚持因地制宜、因时而异。乱停车、乱堆放、乱种养、乱张贴、乱拉挂，老旧小区的环境问题，有共性，但又不尽相同：有的问题单一，有的问题较多；有的容易解决，有的难度不小；有的是钱的问题，有的是人的原因；有的是因为制度不健全，有的是因为管理不到位……整治老旧小区环境，就要根据不同小区的特点、不同小区存在的不同问题，按照“先民生、后提升”的要求，分清轻重缓急，既尽力而为，又量力而行——哪些小区问题突出，就先整治哪些小区；一个小区的哪个问题急迫，就先解决哪个问题；哪些问题容易解决，就先解决哪些问题。

    三是探索创新，构建长效机制。2000年、2008年、2012年，我市老旧小区经历过三轮整治工作。现在看来，有个通病，就是部分老旧小区整治过后，隔一段时间又逐渐恢复原貌，整治工作只是管一时。这次，我们一定要遵循“三分建、七分管”的原则，努力构建长效机制。近日，市政府出台《推进中心城区老旧住宅小区环境整治工作行动方案》，提出了“初步见成效”“半年大变样”“一年立长效”的目标。“一年立长效”，就是到2019年底，责权明晰、边界清晰、属地负责、部门协力的管理体制，质价相符、服务精准、监管有力、管理精细的长效机制基本建成。行动方案还提出“治五乱”“促五修”“查五违”“建五制”四个专项行动方案。如果说前三者是着眼当下、重在治标的话，那“建五制”就是着眼长远、重在治本，旨在建立精细化的管理体系，用“绣花”功夫破解“割韭菜”困局，形成共商共建、共治共享，管长远、管根本的体制机制。

    四是统筹联动，形成合力。老旧小区环境整治是一项系统工程，牵动千家万户，涉及方方面面。整治老旧小区环境，小区居民要当好“主人翁”，自觉养成健康、文明、守法的生活习惯，该自己担的责要担，该自己出的力要出。老旧小区的许多问题成因复杂，要解决，就得厘清政府、社区、业主、物业服务企业的职责边界，形成联动协作、合力推进的格局。整治老旧小区环境，对基层干部队伍的能力和作风是极大考验，要制定完善督查考核体系，“倒逼”广大干部一抓到底、持之以恒，解决问题、务求实效。各部门要树立“一盘棋”思维和大局观念，通过问题共找、工作共推、执法共促，增强推进老旧小区环境整治的合力。

    整治老旧小区环境，事关城市品质和群众福祉。现在，目标已经明确，任务已经布置，各地各部门要抓紧开列问题清单，逐一制定整治方案，严格落实整治责任，确保工作落到实处，让宁波城市更加美丽，让百姓生活更加舒心。