俞 洲 

    乱停车、乱堆放、乱种养、乱张贴、乱拉挂……老旧小区的环境问题，说到底就是不文明行为，严重影响了城市形象，制约了城市的健康发展，也一直为市民所诟病。

    之所以如此，一方面固然与相关管理部门和工作人员监管不尽心、履责不到位密切相关，另一方面也警示我们应及时转变城市治理理念，在以“参与”促“善治”上不断发力。

    事实上，随着城市规模的扩大和不文明现象的蔓延，继续沿袭管控式思维，单纯依赖城管等执法部门设岗设卡或流动巡查的方法来整治和打击，不仅面临执法取证困难等问题，在人力财力上也不具可操作性，难以长效运行和常态化管理。善治的本质特征，在于它是政府与公民对公共生活的合作管理。对于类似整治不文明现象这样的社会公共事务，不仅应明晰政府部门的监管职责，更需全面推进政府、企业和公民个体在不同层面上的互动、协调、合作，进而谋求公共利益的最大化。

    面对不文明的城市乱象，应鼓励市民以“参与”促“善治”。一是公布相关热线电话，方便百姓在发现不文明现象时能投诉有门。通过明晰责任划分、加大事后督查等举措，力戒推诿、扯皮现象；二是制订适度的奖励措施，激发市民发现不文明现象后主动投诉的积极性，使各种乱象如“过街老鼠”，无法藏身。有关部门也可借助网络，采取更多方法，让更多的人行动起来，关注、参与老旧小区环境整治工作，尽快祛除不文明顽症。