“本来是想通过旅游放松身心，缓解工作带来的压力，谁知被气了一路。”近期从广西旅游回来的罗小姐说，当地很多景区的票价分本地人和外地人，同样一张门票，她花了很多“冤枉钱”。记者还了解到，今年江西10个5A级旅游景区全年只对落地昌北机场的国际游客提供免票优惠（9月27日《法制日报》）。

    无论歧视谁都不该容忍

    冯海宁

    按理说，景区门票只能对老年人、现役军人、未成年人等特殊人群实行优惠，对其他游客应一视同仁。但现实情况是，有的景区只给本地人门票优惠，外地游客受到歧视；有的景区只对自己圈定的外地游客优惠票价，本地人受到歧视；有的景区只对外国人免费，国人感到不平；还有景区只对特别姓氏的游客免票……

    不少景区票价因人而异，有各种特殊考虑。比如，江西10个景区对国际游客免费，是因为入境旅游是江西省旅游发展的短板，想通过免门票来弥补；某些景区为了吸引外地游客，就采取了价格优惠措施；只对特别姓氏游客免票的做法，则是一种商业炒作，意图通过吸引眼球来吸引游客。

    即便理由充分，但笔者以为，景区无论歧视谁都不该容忍。从景区属性来说，绝大多数景区是国有景区，具有公共属性，公众有权享受公平的票价。如果景区管理者搞双重价格，等于是随意拿公共资源换取某些商业利益，不仅损害景区公共形象，还会影响旅游业发展。

    从法律层面而言，价格歧视涉嫌违法。根据《消费者权益保护法》，消费者享有公平交易的权利，《反垄断法》《价格法》等也明确禁止价格歧视。原国家计委制定的《游览参观点门票价格管理办法》中更是明确规定：游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。

    所以，对于景区票价因人而异，从游客到消协再到监管部门，都可以大声说“不”。但遗憾的是，景区价格歧视比较常见，游客依法维权的案例屈指可数；还遗憾的是，有游客为此起诉景区却没有得到法院支持；更遗憾的是，各地有关部门没有主动查处价格歧视，相关规定停留于纸上。

    今年以来，在国家发改委有关文件推动下，大部分国有景区门票价格出现不同程度下调，但景区门票价格歧视现象并没有解决，这多少会影响景区门票降价的惠民效果。因此，有关方面在促进景区门票降价的同时，也要着力解决门票价格不公现象，让游客在旅游过程中“少受气”，更有获得感。

    解决景区票价因人而异，法律规定是最有力的武器。期待更多游客对存在价格歧视的景区依法采取维权行动，或投诉或起诉。同时，主管部门也要主动对价格歧视进行查处，以维护公平的市场秩序。另外，各级消协可以积极发声，各级司法机关也要以法律为准绳，为游客维权主持公道。

    包括旅游市场在内的任何一个消费市场，都应该价格公平透明、拒绝歧视。因为这不仅关乎消费者权益，也关乎市场整体利益。所以，对于任何一种价格歧视行为，我们都不应该容忍，而是要敢于说“不”。

    票价因人而异无关价格歧视

    张淳艺

    不只是广西，许多地方景区存在“因人而异”现象。多数情况是，本地人可以享受低价优惠甚至是免费游玩，外地人游玩要多掏钱买票。不过，也有一些地方反其道行之，针对省外、境外游客出台门票减免的优惠政策，本地人则要全价购票。无论哪种情形都会引发一部分群体的不满，指责景区歧视消费者。

    购买同样的门票，欣赏同样的风景，不同地域的人所付出的费用却不尽相同，似乎的确构成了价格方面的一种歧视。但是，这种因人而异的定价行为并不属于法律意义上的“价格歧视”。根据《价格法》第十四条规定，“经营者不得有下列不正当价格行为：……提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视”。由此可见，法律禁止的价格歧视只存在于经营者与经营者，并不存在于经营者和消费者之间。

    事实上，针对某些特定的消费群体实施优惠，是一种常见的市场行为。比如，景区规定“三八妇女节”女性游客免费游玩，商家对持有会员卡的顾客提供打折优惠，这些司空见惯，再正常不过。我们不能据此认定，景区和商家是在有意歧视男性游客、非会员顾客。

    对于经营者来说，差异化定价既属于其自主经营权范畴，也是必要的营销策略。一些景区对本地市民免费开放，一方面是考虑到景区是本地人共同享有的旅游资源，本地人也为景区发展作出了贡献，同时更重要的还是为了开拓本地市场。与跟外地游客的一锤子买卖相比，本地游客更有可能成为“回头客”。只是，“熟悉的地方没有风景”。自己家门口的景区，不少人往往去过一两次就不愿再去。通过免费开放，可以有力带动本地游客市场。景区虽然牺牲了门票收入，却可以通过“吃住玩、游购娱”的旅游产业链获得更大的收益。同样，一些景区推出外省、外国游客免费政策，也是为了有针对性地挖掘相应地域的消费潜力，占领更多的市场份额。

    面对景区票价因人而异，质疑者往往会搬出1999年原国家计委颁布的《游览参观点门票价格管理办法》，援引其中有关“游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格”的规定。不过，这只是一个部门规章，其效力低于作为法律的《价格法》。“法无禁止即自由”，在《价格法》并未明确规定的情况下，有关部门是否有权禁止景区差异化定价，值得商榷。该禁令下达了快20年，景区票价“因人而异”的现象非但没有销声匿迹，反而愈演愈烈，已经说明了一切。

    当然，一边是免费，一边是全价，难免让一些游客心理不平衡。事实上，免费和全价只是相对的概念，此处的本地人到了彼处也就成了外地人。作为消费者，我们每个人游走在不同的优惠政策之间，在受益者与旁观者的角色来回切换。这只是一种商家的营销策略，与价格歧视无关。