中心城市、城市群是 国家竞争力的重要平台

    中国城市发展研究会理事长程安东在中国城市发展研究会第七届代表大会上指出：目前，我国城市数量超过650个，有20个左右大小不等的城市群，这些城市群聚集了全国75%左右的城镇常住人口，生产了占全国88%左右的地区生产总值。城市群之间通过交通互联、信息互通、产业互动等链接方式，形成大中小城市和小城镇合理分工、相互支撑、协调发展的城镇格局，这是由城市群的规模经济和范围经济效应决定的。

    从城市的集聚效应和国际竞争的角度来说，中心城市、城市群是一个国家竞争力的重要平台。例如，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23%的人口，贡献了近40%的GDP，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。城市群不只是以中心城市为核心、空间上集中分布的一群城市，而更重要的是强调城市群在城镇功能定位和产业经济发展方面能够合作共赢、在公共服务和基础设施体系建设方面能够共建共享，在资源开发利用和生态环境建设方面能够统筹协调。

    在推动城市群和中小城镇协调发展过程中，除了要优化城镇化布局和形态外，还要注重差别化发展，提高城镇化质量，发挥不同城市的优势，实现优势互补。

    把自贸区建设成为

    改革开放新高地

    商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在《人民日报》刊文指出：在自由贸易试验区建设5周年之际，习近平总书记对自由贸易试验区建设作出重要指示。服务国家战略是自由贸易试验区建设的题中应有之义，面向未来，要在深入总结评估的基础上加强统筹谋划和改革创新，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

    赋予自由贸易试验区更大改革自主权，在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，加大改革授权，加大开放力度，给予政策扶持，体现特色定位，推动自由贸易试验区更好发挥示范带动作用。进一步完善自由贸易试验区法律制度，协调自由贸易试验区自主改革试点政策与上位法之间的关系，建立健全自由贸易试验区相关法律规章。与中美、中欧BIT（双边投资协定）谈判形成联动机制，更好发挥改革开放试验田作用。以自由贸易试验区为枢纽，更好推进“一带一路”建设、区域协调发展战略，推动粤港澳合作、两岸经济合作。在建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革等方面积极探索，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，为提升制度软实力和中国经济话语权探索路径、积累经验。

    人口老龄化也有红利

    中国社科院副院长蔡昉在《中国建设报》刊文指出：当前，我国人口老龄化正处在加速发展时期。根据联合国对2015年至2050年期间的最新人口预测，到2050年中国的人口老龄化率将高达35.1％，超过发达国家的平均水平，更远远超过不包括中国的发展中国家16.4％的平均水平以及21.3％的世界平均水平。根据有关国家生育率难以逆转的经验，一个基本判断是，即便将来因生育政策进一步放宽，生育率在一定时间内出现一定幅度的变化，也不会改变我国人口老龄化的趋势。

    从过去几十年我国人口结构特征与经济增长之间的关系可见，人口老龄化意味着传统意义上人口红利的消失，对我国长期经济增长构成巨大的挑战。然而，如果政策应对恰当、改革措施到位，也仍然可以从变化了的人口年龄结构中挖掘人口红利的潜力，我们可以称之为老龄人口红利。

    老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及健康寿命延长的结果。因此，老年人力资源，包括作为劳动力及其拥有的人力资本存量，都是宝贵的生产要素，应该得到挖掘从而使其继续对经济增长作贡献。