易其洋 

    一段时间以来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。宁波作为民营经济“重镇”，针对民企遭遇的一些共性问题，在降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等方面，出台了不少政策措施。

    市里的政策措施，确定的是帮扶民企的原则和大方向。各地各部门具体落实时，必须对症下药，精准施策，避免“药不对症”“挂挡空转”。

    精准必须具体，具体必须深入。宁波民企数量众多，情况千差万别，必然各有各的难处，所需要的服务也是不一样的。指望“一张药方，包治百病”，显然是不可能的。帮扶民企，不能只是坐在办公室里“等企业上门”，更应该迈开双腿，有针对性地分类研究，了解企业在人才、资金、技术、市场等方面的痛点、难点、堵点，量身定制帮扶措施，“一企一策”解决问题。

    “大有大的困惑，小有小的难处。”企业规模不同，所面临的问题和所需要的帮助不可能一样，帮扶就不能用同一种手法。帮扶民企，各地出台了不少含金量很高的措施，那些大企业大多能及时了解，从中受惠；而一些中小微企业，好政策出台有些时日了，往往并不了解，也不知道如何去申请。宁波虽有8718中小企业公共服务平台，但一直以来，中小微企业多有反映，不能只是把政策“一发了之”，还要讲得“既通俗又贴肉”，让企业能早知晓、看得懂、用得上。

    帮扶民企，帮扶人员既要吃透政策内容，又要摸清企业需求，努力让两者“接上头”。像有个区出台了退还部分行业增值税留抵税额的政策，有企业可以一次性退税5000万余元，但若非税务部门“一对一”辅导企业完成数据测算核实，企业还在为转型升级缺资金忧心。

    一家民企面临的困难，可能牵涉多家部门，若是让企业自家了解政策，或是只告诉企业各个部门有啥政策，企业自己去跑腿，必然耗时费力成本高。帮扶民企，就要加强部门协同和政策整合，把政府眼中的“多件事”整合为企业眼中的“一件事”，帮助企业制订一整套的解决方案，并“明明白白”地告知企业。

    一般认为，企业发展会经历三个阶段：初创期、扩张期和裂变期。企业处于不同阶段，面临的阻碍不尽相同，解决之道也各有不同。帮扶民企，就得确立新的服务理念，将过去那种“我提供啥服务，你就接受啥服务”的做法，变为“你需要啥服务，我就提供啥服务”。这样，才能避免落实政策“大呼隆”“撒胡椒面”等弊端，提高公共政策和资源的效率。

    融资难是民企长期面临的问题。要解决这一难题，给银行下“不抽贷、不断贷、不惜贷”的行政命令简单，摸清企业真实情况，让银行愿贷款、敢贷款则难。下功夫走访调研，对于那些勇于创新、加快转型，发展潜力大、市场前景好的企业，政府部门要敢于“站台背书”，鼓励银行大胆放贷；对于那些产能落后，不符合高质量发展要求而又不愿或无力转型升级的企业，或者是一旦有钱就挪作他用甚至不务正业的企业，则要提醒银行谨慎放贷。

    民营经济是宁波扩大对外开放的动力源。这次，受中美贸易摩擦的影响，宁波一些外向型企业出口受阻，想外销转内销，却遇到了不少障碍。例如，有企业将视线转向国内市场，产品品质没问题，但国内的物流成本，有时比出口到国外还要高；国内流行的零售商向供货商收取名目繁多的进店费、上架费、节庆费等，让有的外贸企业望而却步……帮扶这类民企，如果不是认真调研，拿不出“硬碰硬”的措施，企业恐怕只会“无感”甚至失望。

    宁波的好多中小企业是科技创新型企业，面临的发展问题大不同于传统企业。有媒体报道，“员工持股”是科技类企业留住核心人才的有效方法，但转股会产生较大费用，企业希望适当降低转股费用。有企业提出，希望相关部门帮助中小科创企业对接科技金融、风险投资、投贷联动等投融资服务……帮扶这些企业，既要敢于创新，为企业松绑除障，又要善于作为，为企业排忧解难。

    帮扶民企，要认识到，是去服务的，不是去管理的，必须树立“店小二”意识：有求必应，无事不扰。可以为企业出谋划策，但不能打着调研、帮扶的幌子骚扰企业，也不能大包大揽，干预企业的生产经营活动。企业是市场主体，要把市场的事情交给企业自己去做。政府部门该做的是，依据企业诉求，不断深化“最多跑一次”改革，让企业办事更方便、更高效；着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业发展营造公平的竞争环境和充足的市场空间。

    民营企业和民营企业家是我们自己人。把民营企业家搞得香香的，把民营经济做得壮壮的，不是权宜之计，而是长期方针。民营企业旧的困难解决了，必然会面临新的挑战。帮扶民营企业，为它们提供服务，就不是一时的、应急的，而是要持之以恒、锲而不舍。政府部门将心比心、换位思考，既不缺位、也不越位，“亲”而有度、“清”而有为，相信民营企业不但能像过去那样闯过难关，而且会在又一次突破中强筋壮骨、发展壮大。