李劲峰

    提交开办店铺的审批申请，需要街道先出具证明；在产业园办企业，得拿到有关部门审批的“入园表”才能登记注册……在国务院明确要求大幅压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间的情况下，一些地区仍出现设置审批“隐形门槛”、不同职能部门“流程打架”等现象，导致政策落实打折扣。

    工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题，一直是企业反映的办事堵点和痛点。为此，国务院明确要求，到2019年上半年全国实现“企业开办时间减至8.5天”，试点地区工程建设项目审批时间压减一半。通过审批流程再造、简化手续程序等举措，各地企业开办与项目建设审批时间明显压缩。然而，有些地方自行设立前置条件、部门程序“打架”令一些企业依旧面临“审批长跑”。

    这些“隐形门槛”“流程打架”极易让审批时间压缩变成“数字游戏”。企业依旧得多头跑、反复跑，费时费力，政策获得感大打折扣。加上很多前置审批事项，缺乏标准、要求模糊、透明度低，极易形成寻租空间，滋生腐败。

    此般乱象背后，一方面是政策落实选择性执行，一些地方对好压缩、好完成的事项纳入审批时限范围内，有挑战、有利益的事项则列入前置审批，如此既能完成任务，又简单省事；另一方面是部门利益驱使，在行政审批制度改革中，对审批权力不愿放，审批流程不愿改，打着工作需要、加强监管等幌子，依旧我行我素。

    企业开办、项目建设的便利度，是评价营商环境的重要指标。推动企业审批时间压缩落实到位，消除“隐形门槛”和“流程打架”，需要前期规范、后期监督两端发力。在科学评估基础上，对审批事项与审批流程进行系统清理，对没有法律法规依据设立的审批事项一律取消。采取有效措施倒逼部门之间打破利益隔阂、实现信息共享，推广联合审批、联合验收等方式，以“刀刃向内”的勇气进一步压缩全流程审批时限。

    此外，监督也应及时跟上。对违规设置前置审批事项相关“土政策”，放任“流程打架”，在压缩时限上玩“数字游戏”等情况，及时督促整改。该通报的通报，该问责的问责，确保中央政策早落实，早见效，让企业在良好的营商环境中享受更多便利，提升获得感。