▶江北区压赛倪家堰路拆后用地变身临时停车场

象山县“两路两侧”整治后沿路风景

    文／图　王岚　刘鹏程　钟欢

    垃圾场变绿地，违法建筑拆除后空间变身停车场，桥下空间改造成了市民喜闻乐见的锻炼和休闲娱乐新空间……2018年以来，“三改一拆”推进新型城市化建设、改善群众生活品质创造良好环境的积极作用大面积显现。

    2018年7月，市“三改一拆”办被省委省政府表彰为“千万工程”和美丽浙江建设突出贡献集体。从量变到质变，可以说，持续多年的“三改一拆”工作，为宁波城市化开辟了新道路，为转变经济发展方式提供了有力保障，更为“美丽宁波”建设奠定了坚实基础。

    ■违建整治提升明显

    严控违法建筑，始终是“三改一拆”工作的首要工作。为此，我市下定决心，狠抓基础底数排查，将违建底数、拆后土地未利用底数、国土历史积案底数作了全面排查，并将所有存量违建项目录入到防违控违综合管理平台。

    底数清，整治更精准有效。2018年，我市突出对新增违建、“两重”违建、小街小巷违建、涉水两侧拆违等专项的铁腕整治，集中力量重拳攻坚，全年累计拆除违法建筑1819.36万平方米，是全年任务量的129.95%。

    新增违法建筑必须坚决杜绝。按照“及时发现、及时制止、及时处置”要求，我市在加强网格化动态巡查基础上，利用规划图版遥感技术，加强规划违法的发现、制止和处置，通过查询规划许可资料及现场实地勘察等方式，对遥感图斑中所涉及的建设项目是否经过规划许可，现状建设情况与规划许可内容是否一致，有无违反总规强制性内容等情况进行重点比对。如此对新增违建管控已初见成效。此外，为让防违控违工作真正走上常态化、制度化、专业化轨道，在制定《宁波市违法建筑分类处置办法》基础上，市“三改一拆”办又牵头制定了《宁波市违法建筑没收办法（草案）》，制定了“四边三化”整治的标准、考核办法等。

    ■探索改造治理新模式

    “拆”的最终目的是为了“改”。为此，我市积极探索改造治理新模式，将城中村、危旧房、棚户区改造与“三改”工作结合起来，强化“三改”优秀项目引领，使各项改造工作取得了新成效。全年累计完成“三改”总建筑面积1948.60万平方米，占全年任务162.38%。

    在“四边三化”治理中，我市坚持高标准推进，整体项目提升。重点对全市高速、国省道、铁路、城市高架和航道两侧可视范围环境进行全面整治。其中第一、二阶段下达的548个问题点位整治任务已全面完成，第三阶段需整治的1149个问题点位，已完成1108个，剩余的矿山复绿项目后续工作正在按计划推进；第四阶段“四边三化”专项整治任务209个点位，已全部完成;省级点位下发243个，已完成242个，1个未完成的矿山复绿项目正在积极推进中。

    2018年，根据实际情况，市“三改一拆”办还重点推进常洪隧道周边环境整治，使宁波这一北门户颜值提升。针对常洪隧道周边脏乱差现状，整治涉及部门多、时间紧、任务重的情况，市“三改一拆”办注重部门联动、条块结合、综合施策，重点开展了路林市场专项整治、建设提速、交通组织、违建拆除、设施养护等专项整治行动，狠抓常洪隧道周边区域环境改善，最终推动“北大门”变得整洁、优美，焕然一新。

    ■示范引领作用关键

    拆后土地如何综合高效利用？示范引领作用十分关键。

    市“三改一拆”办强化精品示范创建引领，实施对精品示范道路、精品示范铁路沿线的动态管理，扎实推进桥下空间利用管理工作，建立健全长效机制。据悉，该办下步将评选6条市级示范道路，筛选出4个入城口竞选省级“精品示范入城口”，5条线路竞选省级“精品示范道路”，着力打造市民身边美丽风景线、示范线。

    对于拆后土地综合利用，坚持因地制宜，因势利导，重点盯住大面积的拆后未利用地块，明确要求，整体推进，使拆后利用率达到了84.88%。至今，已有一批标志性的建筑、产业化项目和公共服务、配套设施建成，群众满意度高。

    我市还十分重视“无违建”创建示范引领。坚持以“无违建”创建工作为核心，锲而不舍、久久为功，狠抓分级分档创建工作。截至目前，全市所有区县（市）、管委会已创成1个“无违建县”、6个“基本无违建县（市、区）”、5个“无违建创建先进县（市、区）”；全市所有镇乡（街道）已创成65个“无违建乡镇（街道）”、54个“基本无违建乡镇（街道）”、33个“无违建创建先进乡镇（街道）”，基本实现了创建工作全覆盖，为到2020年底实现“基本无违建市”奠定了坚实基础。