对“民参军”企业加强政策支持 推进军民深度融合发展 市人大代表、中国兵器工业集团北方材料科学与工程研究院科学技术委员会专职主任 赵宝荣 近年来，宁波在加强军民融合创新体系建设方面作了有益尝试，涌现出一批“民参军”企业。然而，军品开发具有高投入、高门槛、小批量、多品种、长周期、单需求、市场准入复杂、管理体系制约等问题，令许多宁波民营企业开发军品市场的积极性受挫。 在推进军民深度融合的过程中，建议宁波设立产业发展专项资金，用于扶持企业协同创新、成果转化以及研发机构建设，如国防科技重点实验室、国防科工创新中心等，对企业在装备预研、技术攻关、鉴定性试验及产业化建设等方面提供支持。 以现有军工产业为基础，宁波应适当引进一些具有产业带动作用的大型军工企业，同时利用好现有的资源条件，扩大院企项目合作成效。充分用好军地联合互动平台，在信息交流、政策宣讲、成果展示、需求对接等方面形成长效机制。 此外，我市应强化落实相关支持政策，对“民参军”企业在税收优惠、人才引进、融资等方面予以倾斜。帮助企业以市场为主导，实现良好互动、转型升级和跨越发展。

设立“工程科学基金项目” 让更多青年人才融入创新主体 市政协委员、浙江中车新能源科技有限公司副总经理兼研究院院长 阮殿波 目前，我市以青年工程技术人才为牵头人进行支撑的科技类支撑项目仍然较少。由于全市各在企博士后、博士等优秀青年无法获得科技项目的相关支持，极大限制了青年技术人才的职业发展通道，不利于全市“阶梯式人才培养战略”。 为提升青年工程技术人才的项目实施能力，拓宽人才发展通道，强化人才梯队建设，增强未来我市的人才及技术储备，建议设立“宁波市工程科学基金项目”，鼓励青年工程技术人才参与科技重大项目。该基金项目主要围绕全市各重点产业发展中的紧迫需求，吸引和集聚全市的优势工程技术人才力量，聚焦工程科学技术领域中的核心科学问题开展基础研究，形成“企业为主体，政府为支撑”的工程基础技术研究格局，让企业及其青年工程技术人才融入创新主体。 项目应支持青年工程技术人才的工程科学基础研究，鼓励企业牵头，跨部门、跨行业、跨学科联合开展应用基础研究。形成“政产学研”四方联合培养、支撑项目，推动工程科学与应用研究的紧密结合，提升青年工程技术人才的项目实施能力。

建立“容错试错”机制 打造更优“双创”环境 市人大代表、宁波市天使投资引导基金有限公司总经理、市生产力促进中心主任 熊仁章 战略性新兴产业早期项目通常具有风险高、发展慢、成长的显示度不明显等特征，融资难度很高。建议我市尽快建立创新决策和创新政策的“容错试错”机制，创造“鼓励创新、宽容失败”的创新创业环境。 通过制定政策法规，对创新力度大、做法比较超前的政策加大鼓励力度，必要时可以明确允许在一定时限、一定范围内试错。对创新型政策的出台明确责任人或责任部门，在遵从前两条的前提下实施责任制，其他所涉及的部门应“无违则过”，并承担举证义务。 在支持战略性新兴产业方面，应明确财政资金支持战略性新兴产业的额度比例，鼓励依照产业特点、多用投融资的方式支持新兴产业，风险共担、利益共享，提高财政资金的使用效率。 为了激发创新创业积极性，政府产业投资基金在参股高层次创新创业团队所办企业时，应明确允许在一定时期和一定额度内，创新创业团队可无须经过招拍挂等程序，鼓励创业创新团队以较低的成本从政府处回购股权。 针对轻资产、未盈利的科技型企业，鼓励银行推出远期共赢利息、知识产权质押等多种信贷产品，与股权投资机构互动，形成多样化的企业梯队，通过“投转贷”“贷转投”等灵活多样的方式支持科技企业。

支持平台建设 抢抓人工智能产业发展机遇 市政协委员、宁波中国科学院信息技术应用研究院院长 黄晁 近年来，宁波高度重视人工智能发展，人工智能产业创新日趋活跃，技术创新成果初步显现，产业集群化发展壮大。但是，与上海、深圳等城市相比，宁波在创新能力、创新平台、创新主体等方面有较大差距。 建议高起点布局人工智能创新平台，集聚全球创新资源和要素，推动宁波新一代人工智能产业发展。培育壮大一批人工智能创新平台，加快宁波人工智能产业研究院等高水平人工智能创新平台建设；面向智能软硬件技术、人机物融合、5G通信等领域，引进培育一批开放性创新中心。 瞄准“AI+人工智能应用场景”，建设一批场景应用平台，谋划建设前沿技术场景应用创新中心，支持吉利等龙头企业联合中科院等科研机构，建立自主无人系统开发与试验环境场，形成开放式、模块化、可重构的无人系统开发与试验环境。 此外，宁波应加快布局打造一批人工智能领域的公共科研设施，建设有利于人工智能产业发展的科研系统、工程化平台、中试线等。探索建立人工智能芯片测试平台，形成集芯片设计、仿真验证、标准测试和可靠性检测为一体的服务平台。

发挥专利分析研究机构作用 破解专利“变现”难题 民盟宁波市委会专职副主委 郭强 宁波专利质押融资走在全国前列，但时至今日，市场仍没有自发把这件事情做大。除了制度程序、机构设置、成本核算等因素外，还有一个重要原因在于银行等金融机构对专利“变现”能力把握不定。 推进专利质押融资，不能止步于政府“兜底”，更要发挥专业知识产权分析研究机构的作用，协助银行等金融机构提高专利价值评估能力，实现专利融资的市场化创新发展和可持续发展。 在专利价值评估过程中，专业分析团队有能力分析哪些专利是“核心”的，即企业主导产品所依赖的关键性专利，将专利与企业的盈利能力挂钩，可以提高专利“变现”能力。此外，团队也能明确某一专利的行业地位，以全国范围内技术转让价格为依据，精确估算专利价值。 供给侧结构性改革离不开创新，创新亦是社会和企业发展的不竭动力。专利“变现”在一定程度上体现了知识产权的价值，能够激发企业创新创造的内生动力，让企业敢于投入进行创新创造。

统筹开发甬江两岸 加快推进甬江科创大走廊建设 市人大代表、镇海区发改局局长、党委书记 胡荣章 政府工作报告提出，要高水平规划建设甬江科创大走廊，加强创新载体建设。我市可以借鉴杭州城西科创大走廊模式，成立由市主要领导挂帅的甬江两岸开发建设常设机构，统筹甬江两岸规划、开发、建设和管理。在开展两岸现状普查的基础上，借鉴上海黄浦江两岸开发等经验，制定具体的开发建设行动计划。 市委市政府应加快出台规划，明确各个重要区块的功能定位。相关部门应在发展规划基础上，加快编制控规和详规，重点强化甬江两岸的功能整合以及整体城市设计。按照“一本规划管到位·一张蓝图干到底”的建设要求，协调制定分区工作方案。 在发展模式上，宁波可设立飞地共享机制，按照甬江科创大走廊产业功能布局，动员汇集全市同类科创机构和企业在该区域落地，人才、税收等考核指标可以按照共享模式分区计算。学习借鉴上海自贸区“金桥样本”的政策经验，争取将甬江科创大走廊纳入浙江自贸区扩区范围，同时赋予产业政策、引导基金、土地指标、税收减免等方面的优惠。

重启市青年科技奖评选 激发科技人才科研激情 市政协委员、宁波市海洋与渔业研究院水产病害防治研究中心主任 王建平 我市从2017年开始取消了青年科技奖的评定，却没有更多更好的奖项来替代。 相较于宁波市，国家及浙江省内外兄弟城市都在进行青年科技奖的评选和奖励。上海市设立的青年科技杰出贡献奖，从2019年1月1日起，由两年一次调整为一年一次。 建议继续组织实施面向我市广大青年科技工作者的奖项，表彰奖励在经济发展、社会进步和科技创新中作出突出成就的青年科技人才。 进一步修改完善宁波市青年科技奖奖励办法，把奖项升格为宁波市委市政府奖，各区县（市）也分别设立青年科技奖。适当增加奖励名额，重视关心民营企业的青年科技人才，加大市青年科技奖奖项和获奖者的宣传力度。 在科技型青年培养方面，我市应组织开展历届市青年科技奖获奖者成长情况的调研。找准人才工作的薄弱环节和短板，将市青年科技奖获奖者纳入市人才重点培养对象，改进和完善个性化针对性的人才服务，从而大幅提升宁波对青年人才的吸引力。

建立创新企业交流平台 让外来人才了解宁波优秀企业 市人大代表、国家气动产品质量监督检验中心主任 路波 宁波地区有许多优秀的企业，但外来人才对宁波相关企业信息掌握较少，建议尽快建立宁波市创新企业协作配套交流平台。 可根据创新能力、规模、人才项目等要素，整理出主要行业类型或产品分类，建立宁波市主要创新企业名单。这些企业主要为宁波引进的高层次人才团队企业、各区县（市）优秀创新型企业。根据宁波市创新企业名单，各企业可在线填写相应信息。 建议宁波市委组织部、市经信局等单位加强对平台的领导。设置专门人员负责平台运营，适时更新，不断完善市内高层次人才企业与市内企业间的协作配套，有效实现政府定期组织的“集体相亲会”与平台日常供需沟通相衔接、相统一，定期组织高层次人才企业与产业发展相关讨论会等，为高层次人才创新创业助一臂之力。 此外，我市应引导企业创新推进协作配套向更广领域、更深层次拓展。积极引导市内相关企业打破固有理念，整合一切有效资源进行配套协作，由单纯的产品加工配套向上下游配套、产品与技术配套、销售渠道配套等广义的协作配套转变。

    记者 金 鹭

    创新是撬动产业结构优化升级的杠杆，为推动高质量发展提供了强大动力。

    2018年，我市紧扣“科技争投”目标任务，快马加鞭加大创新投入。全市研发经费支出占GDP的比重提高到2.6%；实现高新技术产业增加值1872.1亿元，同比增长6.9%；完成技术交易额137.4亿元，同比增长68.0%；专利申请量、授权量分别达7.3万件和4.5万件，同比增长17.5%和21.0%，有效发明专利拥有量达2.4万件。

    政府工作报告提出，要加大科技投入，持续提升创新发展新动能，深入实施“科技争投”行动，加快建设国家自主创新示范区，全面提升创新平台、创新生态，着力打造创新创业高地，让宁波在国家创新版图上更具竞争力。

    机遇与挑战并存。如何在新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头？连日来，参加市两会的代表委员围绕科技创新话题纷纷畅所欲言、建言献策，为提升创新动能找寻着力点。