4月20日，作为宁波首个人才日活动之一，宁波博士服务企业启动仪式在宁波软件研发园举行。 （李磊明 摄）

    青年是国家的未来、民族的希望。青年兴则民族兴，青年强则国家强。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业，关心青年成长进步，反复强调青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。今年市政府工作报告提出“打响青年友好城品牌，持续增加高校毕业生来甬和留甬数量”，说明宁波充分认识到青年尤其是青年人才是宁波经济社会发展的生力军和中坚力量，赢得青年才能赢得未来。

    王明荣 徐 毅       

    一、宁波打造青年友好城的战略意义和现实基础

    宁波正处于发展的关键时期，尤其是宁波正在积极切换发展动能，让创新成为发展动力、人才成为第一资源，迫切需要打造青年友好城，通过集聚青年人才增添发展动力。从先发城市经验来看，近年来深圳市创新创业势头强劲，很大程度上得益于其集聚了大量思维活跃、创造力蓬勃的年轻人。据统计，深圳市常住人口平均年龄始终保持在32周岁左右。从宁波产业结构来看，宁波正在加快发展以数字经济为代表的新经济，新经济具有前沿性、创新性、知识密集等特点，需要一大批掌握最新先进知识技术和高超技能的青年人才来奋力推动，宁波大力发展的服务业也是青年人才大量集聚的领域。从宁波社会发展来看，宁波的医疗、教育、文化、社会治理等事业普遍面临着青年人才短缺的情况，需要一批又一批的青年技术专家、青年骨干教师、青年文化人才、青年志愿服务者等持续接力，不断创新。

    宁波具有集聚青年人才的城市特质，宁波历史悠久、人文荟萃，同时也是一座具有年轻时尚特质，充满活力的现代化国际港口城市。从城市精神来看，开放、包容、创新是宁波城市精神的重要内容，能够更好地接受和包容青年人的想法和创意。从公共服务来看，2018年宁波城市基本公共服务满意度居全国前三，连续九年获评“中国最具幸福感城市”。从居住环境来看，宁波城市空间形态丰富多元，江河湖海湾俱全，城区空气质量优良率超过87%。宁波高度重视青年人才集聚工作，近年来围绕集聚青年人才、为青年人营造良好创业创新和生活环境推出了一系列有效举措，成效明显。如市委市政府审时度势，积极应对当前人才需求尤其是青年人才的需求，明确提出建设青年友好城的目标，突出宁波青年人才发展需求全链条，陆续出台《关于加快推进开放揽才产业聚智的若干意见》《关于宁波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的实施意见》等政策，对“青·英”“青·归”“青·创”“青·苗”“青·匠”等“五青”人才形成引、育、留、用的完整政策体系。

    二、宁波打造青年友好城的路径选择

    宁波打造青年友好城是一项系统全面的工程，是以集聚青年、发展青年为中心的城市塑造行动，在战略上要谋深谋远、保持定力，在战术上要时不我待、只争朝夕，建议从青年人才成长、创业、生活、软环境等四个友好型维度着力打造。

    1、加快建设青年成长友好型城市。一要加大对青年人才的教育培养力度。积极争取中央、省支持在甬建设高水平大学，扩大在甬高校的研究生、博士生和国际留学生招生规模。发挥宁波高职教育优势，扩大在甬高职院校对中职院校毕业生的招生规模，为中职学生学习深造提供更多机会。加强对青年技能人才的教育培训，实施青年技工能力提升专项计划。二要实施让青年人才脱颖而出的评价机制。实施青年人才举荐制，在我市“3315计划”“泛3315计划”“宁波市十大杰出青年”等计划和荣誉评选中，推行青年人才举荐制。推动实施一批青年人才培养专项计划，加大各类专项计划中的青年人才入选比例。三要加大对青年成长成才的激励力度。落实我市人才政策对青年人才成长发展的各项激励措施，对自主培养成为相应层次的人才给予奖励，拓宽青年人才成长奖励的层面和力度。

    2、加快建设青年创业友好型城市。在初创阶段，注重保护和激发青年人才的创业创新闪光点，支持各在甬高校的创业创新学院向有创意灵感、创业意愿的青年人才开放各类设施，建设一批创意转化场所。支持众创空间向专业化发展，支持发展一批专业为青年人才提供创意转化、中间试验的青年主题专业众创空间。在成长阶段，着力解决青年人才创业项目有较成熟的产品或商业模式后面临的资金和市场推广问题。支持更多企业在“青年创业创新板”挂牌，提高获得融资和挂牌贷企业比例，创新宁波青年创业专属金融产品的运用方式，简化资金申请发放程序。在成熟阶段，加强对青年人才创业成熟项目的专业服务，在会计、法律、审计、人力资源等方面给予全方位的支持，积极支持青年人才企业登陆创业板、科创板等。

    3、加快建设青年生活友好型城市。一要优化青年人才安居服务，坚持“房住不炒”的房产调控定位，全面落实青年人才安居政策，让合理的房价成为吸引青年人才来甬留甬的重要因素。探索推进更加符合青年人才住房需求的未来社区和青年人才社区，提高居住品质。二要提供高品质的青年人才教育医疗服务，以青年人才子女教育为重点，加强对0-3周岁的幼儿托育服务供给，为宁波青年人才减轻幼儿看护和教育负担，提升适龄人口生育意愿，吸引青年人才来甬留甬就业创业。三要提供高品质的青年休闲旅游服务，积极推动满足青年人需求的公共运动基础设施列入市政府年度民生实事工程。探索实施在宁波人才日（每年的谷雨节气）、五四青年节等特殊节点对青年人才实施全市相关旅游景点半价优惠等举措。推进城市新兴商业业态布局，建设一批符合青年人需求的体验式消费休闲场所。

    4、加快建设综合环境友好型城市。一要优化城市空间环境，加强城市精细化设计，打造符合青年人社区空间和小尺度空间，强化精品意识，增强小尺度空间的景观化、时尚化，使城市空间更加便捷、美观、富有活力。打造一批地标性的青年广场，布局设立青年文化走廊、青年社交平台、青年休闲娱乐等公共服务设施。二要挖掘彰显城市青年文化内涵，充分挖掘宁波青年友好城的文化内涵，利用抖音、微信等新媒体加大宁波青年文化传播力度。办好宁波国际微电影节、宁波草莓音乐节、中国方程式大奖赛等有区域影响力的青年文体品牌竞赛活动。拓展青年文化交流方式，依托索菲亚中国文化中心等载体，加强与中东欧青年的文化交流。大力弘扬宁波青年志愿者文化。三要优化青年政务服务环境，为青年人才创业创新和安居生活提供更好的政务服务，充分发挥宁波政务服务水平全国领先的优势，以深化“最多跑一次”改革为抓手，利用“互联网+”技术，加强面向青年的综合服务平台建设。在多元开放的各级党群服务中心建设“青年之家”，打造服务青年人才的阵地。

    （作者单位：市政府发展研究中心）