陆 仁

    标语泛滥，也是一种形式主义！近日看了两则报道，颇有感触。

    一则是4月12日《新华每日电讯》刊发的深度调查，文中提到，有基层宣传工作人员反映，现在悬挂宣传标语的任务太多了，“各个部门都要，忙不过来”。读书月、法制宣传日、禁烧秸秆等，都要挂标语，交通要道两旁电线杆上缠满了挂标语留下的铁丝，有些地方密密麻麻像蜘蛛网一样。

    另一则是4月23日《中国纪检监察报》的报道，说成都市新都区有的乡镇街道，过去一遇重要活动、重要会议，各种宣传标语、横幅遍布大街小巷，让人眼花缭乱，群众意见很大。今年，当地纪委监委与宣传、政法等部门联合，以解决宣传标语散滥问题为切入点，精准施策为基层减负，取得不错的效果。

    这两篇报道，很有现实针对性，给为基层减负提供了一个新的视角和“靶向”。过去，我们一说为基层减负，关注点、着力点主要集中在压缩会议、精简文件和减少不必要的检查考核等方面，而从一些地方的反映看，治理标语泛滥问题，也是一个重要的切入口。

    在此之前，我曾听说这样一件事情：某地城区有一条内河，自开展“五水共治”以来，宣传标牌换了一茬又一茬——从简易横幅到墙体喷绘，再到竖起巨幅广告牌，有关方面没少折腾，“氛围”是有了，河水治理的效果却不太“配合”。因而有人戏言，“治水忙坏了广告公司”。这种现象，在其他地方、别的领域有没有？恐怕值得做些对照和反思。

    标语、横幅等作为营造氛围、动员群众、推进工作的一种必要载体，根据需要适当设置，无可厚非。但凡事有一个度，把握不好，超过了一定的界限，便会落入形式主义的窠臼，有时甚至难免出丑。像有的地方，因为忙于应付、把关不严，打出一些粗制滥造的问题标语，闹了不少笑话，出了不小洋相。这样的行为，应当成为镜鉴。

    “标语依赖症”是一种典型的形式主义，危害不小。一方面，有些地方、有的部门，工作有一种习惯性思维和路径依赖，对某件事情重视不重视，某项工作落实不落实，先要看“墙上有没有”（标语、横幅），似乎“墙上有了”，心里才踏实。这样干事情，怎么能不“跑偏”？从另外一个角度看，制作大量的横幅、标语，不仅耗费精力，也是劳民伤财。据了解，制作一条横幅，费用少则几十元，多则数百元，且多是一次性的，用完就扔，实在是浪费。特别是到了村、社区这一级，本身经费有限，今天要挂这个标语，明天要打那条横幅，开支多了，势必影响其他方面的投入。

    有些地方的横幅、标语从工作需要，变成令人眼花缭乱的形式主义，基层一线的同志其实也是出于无奈。也就是说，标语泛滥，“毛病”在基层，但“病根”可能还得从上面来找。正所谓“上有所好，下必甚焉”，因为有的上级部门有这样的“偏好”，基层不照办，工作不“应景”，很可能就会在检查评比中失分、挨批。如此，具体办事者只能本末倒置，偏离初衷，使氛围的营造变了味、走了调。

    根治“标语依赖症”，“切口”虽小，却不失“精准”。像成都新都区开展专项治理以来，共撤除各类标语10205条，压减各类标语60%以上，既降低了村（社区）行政成本，减轻了宣传工作负担，又让基层干部能够腾出时间，扑下身子、深入群众，抓落实、干实事，以服务群众的实绩实效做宣传。这样的举措，放大到一个地区、一个城市，将产生多大的效益？

    为基层减负，就应该从整治“标语依赖症”这样的具体问题入手。一方面，各级领导机关要主动“纠偏”，以“基层减负年”为契机，开展一次全面的清理整治，定定规矩。同时，通过改进工作考核评价办法，引导基层真正把精力用在解决问题上。另一方面，对于基层单位而言，也要注意转变工作的理念和方式。现在是信息化时代，传播的方式、宣传的载体比过去要丰富得多，不能总抱着“老套路”不放。要善于运用群众喜闻乐见的形式，部署推进工作，有效宣传党的路线方针政策。