陆 仁

    最近一段时间，宁波建设“246”万千亿级产业集群的决策引起广泛关注。在不少地方的发展选择“脱实向虚”的今天，宁波为何钟情于“246”万千亿级产业集群建设？这显然不是一时冲动，而是有其必然性和内在逻辑——经过长期的培育和发展，宁波在制造业可谓“实力担当”，区位条件、产业基础等方面有着其他地方无可比拟的优势。只有把这个优势做大、放大，才能在竞争中赢得主动。

    观大势者明，顺大势者胜。有效对接和融入国家战略，对城市发展至关重要。宁波建设“246”万千亿级产业集群，不是“闭门造车”，不是搞“自我循环”，而是要善于借势借力、借梯登高。当下可利用的战略机遇不少，如国家的“一带一路”“长江经济带”战略机遇；如长三角区域一体化上升为国家战略的机遇；如自贸区扩容、中东欧博览会“升格”的机遇，等等。围绕这些重大机遇来谋划、部署和推进，宁波“246”万千亿级产业集群建设必将获得更多的“阳光雨露”和政策垂青。

    建设“246”万千亿级产业集群，离不开重大项目、重大平台的支撑。在宏观环境趋紧、“腾挪”空间受限的背景下，过去那种“大铺摊子，铺大摊子”的做法肯定行不通了，需要集中优势资源、优势兵力打攻坚战。宁波前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园、临空经济示范区、宁波南湾新区——这些平台和项目的建设，一刻也不能放松。“握紧拳头才能出重拳”，带有“四梁八柱”性质的重大项目抓好了，早落地、早出成效，才能为相关产业的腾飞，提供更有力的保障。

    建设“246”万千亿级产业集群，企业是主体，市场是主战场。应坚持市场有效与政府有为相结合，发挥好“政府有形之手”与“市场无形之手”的两个作用，努力构筑“亲”“清”营商环境。应立足“三服务”，主动亲近企业、服务企业、帮助企业，为广大企业发展壮大提供全方位的支持、服务和保障。应以“最多跑一次”改革为引领，推进“证照电子化”，打造“无证件城市”，落实民生事项“一证通办”，“刀刃向内”破解企业发展的难点痛点。

    “246”万千亿级产业集群中既有传统产业，也有新兴战略性产业，无论是传统产业的改造提升，还是新兴产业的加快发展，都离不开人才的支撑。因此，应以更大的决心实施“栽树工程”，不惜重金引进一批强校强院强所，通过人才、信息、智力的集聚，集中优势兵力攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，培育一批替代进口甚至领先全球的零部件集群，在全球制造业细分领域占据“有利地形”。

    新时代的发展，追求的是高质量的发展。“246”万千亿级产业集群集中在制造业领域，生态环境问题是现实的考量。今天的发展，决不能再走“污染—治理—再污染—再治理”的老路。要把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯穿“246”万千亿级产业集群培育的全过程、各方面。在能源资源价格上涨、土地供应日趋紧张、劳动力成本优势逐渐丧失的背景下，必须通过政策的引导和倒逼，下决心解决产业层次偏低、高技术含量产品偏少、企业核心竞争力偏弱等问题。

    建设“246”万千亿级产业集群，下的是一盘大棋，“顶层设计”搞好了，就看各地如何精准落子。对于各区县（市）和功能区而言，每个地方的资源禀赋、产业基础不同，要坚持有所为有所不为。千万不能一哄而上，在招商、产业布局方面搞无序竞争。各地要找到自己的专长，扮演好自己的“角色”。否则，眉毛胡子一把抓，这也想上，那也想做，很可能事与愿违、得不偿失。

    “十指连心，有长有短”，突出重点，也要兼顾一般。建设“246”万千亿级产业集群，也不是说要放弃和冷落其他产业。相反，只要有利于经济转型升级，有利于城市能级、品质的提升，有利于满足人们日益多样化的需求，就应给予必要的关注和扶持。做到这一点，必须相信市场的力量，尊重企业的选择，关注消费者的期待。

    “战略上急不得，战术上慢不得。”建设“246”万千亿级产业集群，是一个艰苦的奋斗过程，对此，我们既要有信心，也要有耐力。在战略上，要坚持谋定而后动，保持“十年磨一剑”的执著。在战术上，则要做到不干则已，干则必成，切实在工作上紧起来、急起来、快起来。同时还要看到，“246”万千亿级产业集群的培育，也是一个动态发展的过程，需要在实践的过程中总结、提升，与时俱进作出更长远的擘画。

    这个世界，最容易消逝的莫过于时间。2025看似遥远，实际就在眼前。扛起服务制造强国的责任担当，全市上下必须统一思想、统一步调，一起奔跑、一起奋斗，推动“246”万千亿级产业集群建设取得预期成果，进一步增强宁波产业竞争力、城市综合实力，为全省、全国的发展大局作出更大的贡献。