■法眼观潮朱泽军

    伴随城镇化建设的快速发展，“垃圾围城”现象在许多城乡普遍存在。做好垃圾分类工作，需要方方面面的共同努力，有千头万绪的工作要做，而建立一套生活垃圾分类处置回收利用的完整法律制度，明确责任主体，以及不履行责任的处罚规章，尤显得现实与迫切。

    我们对垃圾分类相关知识的宣传教育已花了不少的精力，而垃圾分类也已经在包括宁波在内的许多城市全面开展。实践证明，做好垃圾分类工作，必须建立和制定相应的法律规章，赏罚结合，有所为者赏，不作为者罚。在一些垃圾分类工作开展较早、做得较好的地方，正是通过建章立制，有了明确的规定，使垃圾分类工作，既有章可循，又便于操作。比如，对长期以来垃圾分类工作做得好的个人与单位，由政府层面给予褒奖。有人垃圾处理不分类，就会面临罚单，有的在相应场所被曝光，使其不再“我行我素”，不再对垃圾分类工作视若无睹。相应配套的是，对生活垃圾分类，予以详尽指导，使之成为全体民众基本的生活习惯。反之，一些垃圾分类工作尚需努力和完善的地区，多因为缺乏有效的约束性、惩罚性规定。

    垃圾分类离不开法律法规，离不开可操作的政策和完善的监管体系。通过建立与垃圾分类参与者切身利益相挂钩的监管章程，可明晰垃圾的投放、收集、中转、运输、处理等各个环节的责任主体，以及相应的义务。这需要加强宣传教育，寓教于乐，在家庭、学校、单位、企业、社区开展宣传垃圾分类活动，让垃圾分类的相关知识不断深入人心，逐渐把垃圾分类，变成公民应具备的基本素质。与此同时，通过加大基础设施投入，抓好清运对接，把垃圾的投放与运输环节相衔接，减少垃圾在公共区域存放的时间。地方政府或社区组织，要给单位和家庭配发设计合理、实用的垃圾分类箱和分类袋等，让人们能够随时从身边小事做起，改善周边，乃至更大范围的生活环境。

    垃圾分类看似生活中的日常小事，实质是实现垃圾资源利用、减少垃圾处置量、改善生存环境质量、人类发展进程中迫切需要关注的重大问题。立法机关和政府需要在政策制定、激励机制、宣传教育等方面多管齐下，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，让全体公民自觉形成垃圾分类意识。