王 东

    起草公文、制定文件、上报材料，是基层工作分内之事。然而，近年来文件材料搬抄拼凑现象屡有发生。记者梳理统计发现，近八成“文抄公”集中在基层。基层干部为什么不愿写文件材料？又是什么制造了“文抄公”（7月11日《半月谈》）？

    写材料是基层工作的内容之一。的确，起草文件、宣传政策、召开会议、调查研究、总结经验等，都离不开文字材料。一份定义准确、措施明确、高度凝练的公文材料，能够发挥积极的功效；相反，公文材料模棱两可、自相矛盾、词不达意，则会影响各项方针政策的贯彻落实。然而，现实中，写材料被认为是一种苦活、累活，以至基层干部不愿写、不想写、不能写的情况不同程度存在，有的甚至为了完成工作任务，不得不奉行“拿来主义”，当起了“文抄公”。

    在人手一部智能手机的时代，干部队伍中出现“文抄公”，就会给相关部门与干部自身带来一系列消极影响。这背后，固然有当事人作风不深入、不扎实，上级审核把关不严等原因，但文稿材料任务重、任务急、标准高乃至过度求新求异等问题，也是客观存在的。有的上午发通知下午要材料，有的材料为深究一两个词语反复修改几十次，还有的工作还没开展就在总结经验，等等。如此这般，共同导致了基层干部不愿写材料的尴尬。

    追本溯源，基层干部不愿写材料，有上级和下级两方面原因，但根子在上不在下。从下级的角度看，为引起关注、得到认可，有的便通过文字材料的修饰、美化来彰显政绩，习惯于“实干不够、材料来凑”，这折射了政绩观的跑偏。从上级的角度看，一些领导干部不去项目建设一线、不去改革发展前沿、不去企业群众身边了解基层具体工作，了解实效、评判工作存在以文字材料论英雄的问题，这暴露了考核考评机制不科学、不完善，也折射出有的人工作作风不严不实。

    破解基层干部不愿写材料的尴尬，除了下级要提高思想认识、改进工作作风以外，最重要的是上级要树立崇尚实干、注重实绩的干事创业导向。推动基层减负，不妨从文字材料过多、过重、过急、过度追求标新立异等方面入手。上级部门要自觉摒弃“工作干没干，就看材料写没写、报告交没交”的思维偏差，将政绩考核聚焦于改革发展、重大项目建设、群众关心的民生热点问题等工作上，为基层减去无谓的事务，切实引导基层干部集中精力谋发展、安安心心干事业，切实让各项工作经得起实践检验、民众评议。