吴伟强 

    近日，《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》正式出炉。《方案》明确到2025年，甬舟一体化发展取得实质性进展，全面建立一体化发展的体制机制，基础设施、科创产业、生态环保、公共服务等领域基本实现同城化。

    客观地说，宁波与舟山属于不同的行政区划，城市间存在着竞争与合作；甬舟一体化，就是要在不改变现行行政区划前提下突破现有行政管理束缚，扩大合作基础，在实质上取长补短一体化发展。

    甬舟一体化，应立足优势互补。宁波和舟山拥有不同的资源禀赋。宁波作为长三角南翼经济中心、现代化国际港城，外向型经济发达，城市化水平较高，人力资源较为丰富，对外交通便利。舟山海岛资源、港口资源、海洋资源丰富，舟山群岛新区是我国首个以海洋经济为主题的国家级新区，具有国家级的政策扶持。因此，甬舟两地应服务服从于“高质量一体化发展”的大局，坚持优势互补，发挥各自资源禀赋的优势，着力画出最大“同心圆”，找出最大“公约数”。

    推进甬舟一体化，应聚力改革攻坚。2018年7月，省委副书记、宁波市委书记郑栅洁率领党政代表团赴舟山考察时，提出了加快推进甬舟两市高质量一体化发展的六点建议，涵盖基础设施、改革开放、产业发展、市场开发、公共服务、环境保护等。随着《方案》的出炉，宁波还推出了甬舟一体化的33个重大事项、10个重大平台、20个重大项目名单。甬舟一体化，是全方位、宽领域、深层次的高质量一体化，包括港口管理体制一体化、甬舟合作区等工作是没有现成经验可以借鉴的，需要双方共同改革探索，共克艰难险阻，将重大事项、重大平台和重大项目落地落实。

    推进甬舟一体化，应顺应群众需求。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”据了解，随着甬舟一体化被写入今年的省政府工作报告，两地居民对一体化具体内容尽快落地充满期待。有舟山网友提出希望宁波的地铁能延伸到舟山，这实质上是对基础设施一体化的美好向往。事实上，宁波至舟山新建铁路的可行性研究报告已通过了行业部门的现场评审评估，开通后宁波至舟山的时长将缩短至30分钟。

    推进甬舟两地公共服务领域的一体化，重点是双方居民身份的相互认同，以及数据信息的互联共享。回应两地群众的需求和期望，有些领域可以先行一步，比如在教育、医疗卫生、旅游合作、社会保障等方面开展深度合作，积极推进公共服务领域的一体化，着力解决群众的所需所急所盼。