毕 舸

    如今的城市中，各种护栏是常见事物，然而有城市开始拆护栏。今年7月，北京市政府制定了《城市道路及公共空间隔离护栏优化撤除工作方案》，把隔离护栏优化撤除工作，作为切实改善人民群众出行环境、保障人民群众出行安全的民生工作之一。目前，拆除工作正在进行，代之以更优化的标志标线和执法资源。此举引起了广泛关注（9月10日澎湃新闻）。

    设置隔离栏杆的初衷，是为阻挡行人穿越机动车道、避免行人和机动车交通流发生冲突。而在我国不少城市，如今是一栏多用，用行人栏杆来隔离行人、隔离非机动车道，后来又以此防止路侧乱停车。

    由此带来的就是护栏处处可见，且规格不一。管理者似乎更多考虑到护栏的功能，却忽视了护栏的大量使用，使得其也成为城市风貌的一部分。给人的直观感受就是，大小不一的护栏，让马路略显凌乱，破坏了交通效率和质量，影响了城市景观。

    更为重要的是，护栏要保护行人安全，引导其安全过街，实现机动车规范化管理。如果没有从人性化管理角度出发的统一规划、缺失良好的配套设施，就很难对行人或者机动车驾驶者的不规范行为进行有效约束，也无法让城市交通秩序更加高效、精准。

    就如媒体报道中所指出的，光有护栏是不够的，应同步提供醒目的过街位置的标志指引，从而有效减少乱穿马路的行为。对隔离栏杆结构设计，要减少其一旦遇到外力冲击时可能对人造成的伤害。同时，对于挡车栏的设置间距，也应考虑人群的密度极限，不能影响人群的疏散。我曾经遭遇过短短一百多米的人行道上，每隔十来米就有三个以上并列的挡车栏，行人只能侧身而过，如此一来，人行道反而变得处处是“障碍”，人人不方便。

    护栏设置如果仅仅是图管理起来更方便，希望用一根护栏就彻底减少交通安全事故，恐怕是不太现实的。更好的方法是，通过更为综合的配套举措来加以完善，包括规范沿街商家广告牌设置方向、设置合理间距的斑马线等。只有提供更符合人性、更为便利的服务，才能减少让行人不惜“跨栏”横穿马路的诱因，强化人们遵守交规的自觉性。

    对于机动车同样如此。不让机动车乱停乱放，可以通过路侧更明确和醒目的标志标线，配合执法资源的支撑，有效引导机动车主按照分类需求合规停放。同时，之前某些城市探索的行人“随手拍”举报机动车乱停放举措，可以推广开来，与路面视频监控形成监管合力。如此，有需求引导，有严格执法，相信能逐步减少机动车随意停放现象。

    隔离栏杆的设置与设计、使用和拆除，当然需要根据城市自身情况而定。但北京倡导的优化撤除行人隔离栏行动，其实也为其他城市的市政交通管理提供了参考。我们常说要倡导“无障碍马路”，从更大范围而言也应推动“无障碍城市”发展。对于那些已经不能适应社会发展的管理设施和手段，应从人性化服务方向持续改进完善，使之兼顾交通安全与出行便利。