记者 孙吉晶 通讯员 翁宇挺

    11月中旬，随着余姚、慈溪两地菜牛定点屠宰场的正式运行，我市菜牛定点屠宰完成了“两主两副”的整体布局，服务范围覆盖全市。

    菜牛定点屠宰，是我市保障牛肉产品质量安全、守卫市民“舌尖上安全”的一大创新举措，走在了全省前列。

    市畜牧兽医局负责人表示，作为一项民生工程，我市的菜牛定点屠宰为全省菜牛定点屠宰管理提供了宁波样板。

    每天50吨鲜（熟）牛肉

    来自4个定点屠宰场

    11月中旬，余姚市定点屠宰中心正式投入使用，中心建有一条流水线，设计屠宰能力为每天100头。

    余姚市定点屠宰中心总经理王华富告诉记者，这里屠宰的菜牛大多来自广西、云南、贵州等地，实际一天的屠宰量在60头到70头。

    而在定点屠宰之前，余姚的菜牛市场推行分散经营的模式。据余姚市畜牧兽医发展中心副主任孙志康介绍，之前，当地几个菜牛经营户从外省组织调运菜牛，然后销售给当地20多个屠宰户。这些屠宰户大多设有家庭作坊和小型冷库，菜牛由各家各户自行屠宰后流向市场。这些屠宰户分布在多个乡镇，屠宰时间大多在夜晚，不仅影响周边环境，也给肉品质量安全过程监管带来了困难。

    孙志康说，推行定点屠宰后，菜牛集中交易、检疫、屠宰、监管，提供一条龙服务，能在最大限度上保证肉品质量安全可控。

    慈溪市菜牛定点屠宰与余姚同步，投资1000多万元的慈溪市北部菜牛屠宰加工中心新增菜牛屠宰加工生产线和熟牛肉加工生产线，日设计屠宰能力为200头，年屠宰量预计3.5万头，面向慈溪的菜牛屠宰加工经营者提供服务。慈溪还引进建成总投资3.5亿元的市重点工程澳大利亚进口菜牛隔离屠宰项目，形成集隔离饲养、屠宰、冷藏、深加工于一体的中高端肉联基地，标准冷藏（冻）库最多可冷藏（冻）肉品1500吨，产品可辐射长三角及以南地区。

    “我们与29家菜牛屠宰经营户签订了告知承诺书。”慈溪市畜牧兽医局相关负责人说，菜牛经定点屠宰场屠宰加工并经检疫检验合格后，方可进行销售。未取得菜牛定点屠宰资格的单位和个人不得从事菜牛屠宰活动。

    余姚、慈溪两地菜牛定点屠宰场新建完成并投入运营，标志着我市菜牛屠宰管理迈上了新台阶。

    作为菜篮子的组成部分，我市年消费菜牛约10万头。由于本地饲养有限，九成以上的菜牛需从省外调入。“以往菜牛屠宰是由个人自行宰杀上市，存在瘦肉精残留和注水隐患，同时未经动物卫生监督部门检疫，上市牛肉还存在疫病风险。”市畜牧兽医局相关负责人如是说。

    畜禽屠宰环节连接养殖场和消费市场，行业既服务于畜牧业养殖、涉及农业增效和农民增收，又是重大动物疫病防控和畜产品质量安全的主战场，一直是我市农产品质量安全工作中的“重头戏”。为此，我市把全面推行菜牛定点屠宰管理作为创建国家农产品质量安全市的一项重要举措，着力加以推进。

    到目前为止，以海曙、北仑2家菜牛定点屠宰场为“主”，余姚、慈溪2家菜牛定点屠宰场为“副”，全市4家菜牛定点屠宰场共建有4条屠宰生产线及4000平方米的熟牛肉加工车间，每天可为市民提供50吨左右的新鲜牛肉和熟制品。

    菜牛每头必检

    落实“过程监管”

    进入冬季，牛肉需求增加。每天19时到22时这个时段，宁波方兴食品有限公司菜牛屠宰车间灯火通明，身穿工作服的屠宰工人在各自的岗位上忙碌。

    作为华东地区第一家机械化菜牛定点屠宰企业，方兴公司引进了国内最先进的机械化自动屠宰流水线，配备专业的进场消毒、鲜肉冷冻、吊挂厢式配送车等硬件设备，并配建与屠宰规模相适应的一级排放标准废水处理站。

    公司负责人任奇告诉笔者，菜牛大多来自安徽、山东、江西、贵州等地，屠宰后的牛肉主要供应宁波主城区及宁海、象山等地。去年，方兴公司屠宰菜牛2.3万头，今年将达到2.8万头。

    “定点屠宰，从源头上杜绝了牛肉‘注水’、‘瘦肉精’残留、病死牛等隐患。”孙时军是海曙区农业农村局派驻方兴公司的官方兽医之一，他告诉笔者，考虑到省外调入菜牛存在较大的“瘦肉精”残留隐患，我市实行屠宰企业进场菜牛每头必检和屠宰过程中主管部门监督检测的双重比对校验制度。进场查验、待宰静养、“瘦肉精”检测、肉品检验检疫、病害认定及无害化处理等每一个环节，检验人员都层层把关，并形成了一套规范化的管理制度。

    我市畜牧兽医管理部门还在每家屠宰场设立了动物卫生监督分所，配备检疫人员专职落实屠宰检疫规程，解决了检疫检验流程、“瘦肉精”检测程序、产品检验包装和证章标志、质量追溯管理等多项难题。

    去年，方兴公司检验出“瘦肉精”阳性菜牛2头，无害化处理病死菜牛22头、不可食用牛肉16.78吨。今年1月至10月，该公司检验出“瘦肉精”阳性菜牛11头，无害化处理病死菜牛15头、不可食用牛肉约14吨。

    数据显示，自2016年我市实施菜牛定点屠宰以来，已累计开展菜牛屠宰环节“瘦肉精”检测9.6万批次，查获56批次共95头“瘦肉精”阳性菜牛，均作了无害化处理。屠宰环节“瘦肉精”监管工作获得省级主管部门表彰。

    对病死菜牛和不可食用牛肉的无害化处理，市财政安排专项资金给予经营户一定补助，从根本上推动了菜牛定点屠宰、统一配送。市级资金累计已发放655万元。

    来源可溯去向可查

    确保牛肉质量安全

    严格的市场准入是规范屠宰准出的有效保障。我市多次召开农业农村、市场监管部门和屠宰企业三方对接会，完善牛肉产品准出准入衔接机制，明确菜牛定点屠宰准出和市场准入规范，严格落实屠宰环节开具检疫检验合格证明后凭证出场和流通环节索证索票制度，统一牛肉产品来源凭证和检疫检验合格证明的鉴别方法，实现上市牛肉产品来源可溯、去向可查，杜绝病害、注水牛肉在市场上流通。

    市农业农村局相关负责人表示，市、县两级目前已建立畜禽屠宰管理联席会议制度，并设立办公室，负责日常联系协调工作。明确农业农村、市场监管、城管、公安、商务等主要职能部门的监管职责，落实菜牛定点屠宰场点监管、菜牛屠宰价格收费、牛肉市场准入等一系列措施。同时，我市按照生猪屠宰相关政策，对菜牛定点屠宰场建设、“瘦肉精”自检、本地菜牛收购运输等进行补助。

    不可否认，受利益的驱使，一些私屠滥宰行为时有发生。为此，我市从运输、屠宰和销售等环节入手，集中开展排查整治，严厉查处此类违法犯罪活动，确保牛肉产品质量安全。菜牛定点屠宰实施以来，我市农业农村、市场监管等部门已出动检查人员3500余人次，检查农贸市场、农产品批发市场、大型商超、餐饮企业、屠宰场等单位500余家次，对发现的问题责令限期整改。牛肉产品通过定点屠宰进入市场，出场合格率达到100%，占鲜牛肉市场供应量的70%以上（其余以省外大型屠宰企业进入商超为主）。

    今年初，奉化区农业综合执法队重拳出击，对辖区内菜牛私屠滥宰违法行为进行严查，没收屠宰工具及违法所得，并处罚款1.8万元，有力维护了菜牛屠宰秩序，达到了有效的震慑作用。

    近两年来，我市相关部门查处菜牛私屠滥宰案件6起，涉案货值6.8万元，处以行政罚款33.28万元，其中强制执行1起，成为我省首例菜牛私屠滥宰行政处罚强制执行案例。此外，相关区县（市）也结合当地实际情况制订了具体的实施方案，加强菜牛屠宰环节和牛肉产品经营环节的日常监管和执法查处，切实推进菜牛定点屠宰工作。

    市畜牧兽医局相关负责人表示，今后，我市将进一步落实牛肉产品生产经营者的主体责任和部门监管责任，强化菜牛屠宰准出和牛肉产品市场准入监管，强化联合执法，严厉打击“瘦肉精”添加和注水等违法犯罪行为。同时，欢迎广大群众对菜牛屠宰和牛肉产品经营方面的各类违法违规行为进行投诉举报。