记者 易鹤 

    近日，市政府印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（以下简称《意见》）。宁波创新创业有哪些新亮点？升级版会是什么样？如何实现？市发改委相关负责人进行了解读。

    宁波“双创”热潮涌动

    “近年来，宁波全速优化小微企业‘双创’环境、激发小微企业‘双创’活力，形成了服务支撑创新、创新支撑创业、创业带动就业的良性互动发展格局。”市发改委相关负责人说，目前全市创新创业呈现几大亮点：

    市场主体活力充分激发，带动就业效应显著增强。一大批创新型企业高速成长，市场主体呈现爆发式增长态势。最近三年，我市平均每天新增创业主体423户，累计新登记市场主体46.35万户，小微企业吸纳近17万人就业，累计增长比例超过40%。

    发展新动能培育壮大，为经济高质量发展提供了强大动力。最近三年，我市小微企业技术合同成交额从16.3亿元猛增到68亿元，增长比例超过300%；拥有授权专利增加10500件，增长99%；小微企业营业收入累计增加超过8600亿元，达到28758.5亿元，增幅超过50%。

    各类社会资源有效汇聚，创新创业的平台支撑能力不断提升。目前全市已累计培育国家级“双创”示范基地2个、省级“双创”示范基地6个、国家企业技术中心24家、国家地方联合工程实验室6家、省工程研究中心6家。其中，鄞州区作为国家级“双创”示范基地，是浙江省唯一入选的行政区域，2018年受到国务院激励表彰。

    全面推动体制机制创新，形成了一批可复制的制度性经验。“最多跑一次”改革全面持续深化，“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全过程孵化体系进一步完善，产业创新服务综合体等创新服务载体建设提速，营商环境不断优化。

    26条举措力推“双创”升级

    据介绍，《意见》聚焦了宁波“双创”的各方面要素，为宁波全方位、多角度、立体式的“双创”发展奠定了基石，是宁波未来“双创”工作的重要指引，是推动我市“246”万千亿级产业集群发展的重要“催化剂”。

    《意见》紧扣优化营商环境、提升发展动能的目标，围绕“双创”生态、动力、支撑能力、带动能力、金融服务、平台载体等6方面升级，提出26条具体举措。

    这6个方面、26项具体举措的主要内容、目标及实施期限原则上与国家、省“双创”升级版实施意见相匹配。在此基础上，为体现宁波特色，更加倾向于中小创业者，增加了保险创新、企业技术创新体系构建、人才新政等内容，把目光聚焦在简政放权、服务增效、降费减负、构建创新体系等“软实力”上。

    推动发展环境升级，打造高质量“双创”生态。包括加大简政放权力度、提升创新创业服务便利化水平、增强人力资本服务能力、营造浓厚的创新创业氛围等。

    推动发展动力升级，促进新旧动能转换。包括深入推进数字经济“一号工程”、构建企业技术创新体系、提升高校科研院所创新创业能力、增强科技成果转化服务能力、加强知识产权运营服务体系建设等。

    推动支撑能力升级，提升创新创业效率。包括全面落实减税降费政策，完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施，加大首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首单软件示范应用力度，创新普惠性创新券使用方式等。

    推动带动能力升级，拓展就业发展新空间。包括大力支持科研人员创新创业、加大高层次人才引进力度、强化教育培训支持大学生创新创业、大力支持退役军人自主创业等。

    推动金融服务升级，完善创新创业投融资体系。包括提升金融机构融资服务水平、充分发挥创业投资支持作用、拓宽直接融资渠道等。

    推动平台服务升级，优化创新创业载体布局。包括加快推进重大“双创”平台建设、加大“双创”示范基地创建力度、全力打造高端创新载体、打造大中小企业融通发展平台、加强创新创业公共服务平台建设、推进开放合作平台建设等。

    《意见》还制定了打造宁波“双创”升级版的目标：到2022年，数字经济核心产业增加值突破1200亿元；培育创新型初创企业1.5万家，“专精特新”小巨人中小企业130家，认定高新技术企业3200家；形成对行业有较大带动作用的科技成果4000项以上，全市技术交易额达到150亿元；发放创新券1亿元，服务企业1万家次；形成省级以上“双创”示范基地10家；建成6个以上的省级高新园区、80家以上的产业技术研究院和4家省级以上制造业创新中心；建成市级以上产业创新服务综合体20家，累计服务企业6万家以上；全市各级各类科技企业孵化器、众创空间总数在150家以上，累计引进及孵化企业1万家以上。