新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。图为在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上经过天安门广场的“开天辟地”方阵。(新华社发）

    熊若愚          

    观点提示

    党的十九届四中全会《决定》强调，要把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。深入学习领会十九届四中全会精神，需要从以下三个方面进一步深化对“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”的理解和把握。

    党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹

    马克思主义认为，实践是检验真理的唯一标准。为什么说我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势？这是因为，中国特色社会主义制度和国家治理体系经受了实践的检验，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

    党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。新中国成立后，人民向往过上幸福美好的生活，共产党人为这一向往不懈奋斗，带领人民从温饱不足迈向全面小康，带领国家从积贫积弱迈向繁荣富强。一是从一穷二白发展为世界第二大经济体。新中国成立之初，经济基础极为薄弱。经过70年艰苦努力，我国国内生产总值增加到90多万亿元，占世界经济的比重接近16%，成为世界第二大经济体，人均收入超过中等收入国家平均水平。二是从贫穷落后的农业国发展为体系健全的工业国。新中国成立之初，我国农业生产基础单薄，工业部门十分单一。经过70年艰苦努力，我国粮食总产量增长近六倍，有力保障了国家粮食安全；成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，200多种工业品产量居世界第一位，制造业增加值连续10年稳居世界首位。三是从封闭半封闭经济体发展为世界经济新引擎。新中国成立之初，我国还是一个自给自足的农业国，进出口规模十分有限。经过70年艰苦努力，我国货物进出口总额居世界首位，服务进出口总额居世界第2位，是全球第二大外资流入国。

    党领导人民创造了世所罕见的社会长期稳定奇迹。新中国成立70年来，我们党始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，始终坚持社会主义生产目的，在发展生产的同时不断扩大就业，改善人民生活，努力增加居民收入，逐步提供社会保障，人民生活水平发生了翻天覆地变化，中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌焕然一新。人民群众总是从生活的点点滴滴中感受到中国共产党的执政成效，从而更加坚定自己的正确抉择。

    我们党在领导人民创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的同时，形成和发展了中国特色社会主义制度和国家治理体系。实践充分证明，没有中国特色社会主义制度和国家治理体系，就不可能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹；而经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的创造，则集中体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势和强大生命力。

    我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势

    坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党的十九届四中全会《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持以马克思主义为指导、把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。中国特色社会主义是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。在新时代，必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。在新时代，必须坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系植根中国大地、具有深厚的中华文化根基。中国特色社会主义是符合中华优秀文化传统、符合当代中国发展实际的社会主义。中华民族富有爱国主义、集体主义的基因，历来崇尚民族大团结、全国大一统。在新时代，必须坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起；必须坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事；必须坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持以人民的利益为依归、深得人民拥护。我国的一切权力属于人民。党所做的一切是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这就要求努力使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。在新时代，必须坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展；必须坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持与时俱进、具有强大生命力和巨大优越性。中国特色社会主义坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，既注重保持制度的稳定性和延续性，又注重让制度更加符合发展实际和人民期待。在新时代，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力；必须坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才；必须坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系为发展中国家实现现代化提供了中国智慧、为人类文明进步提供了中国方案。推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。在新时代，必须坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献。

    把我国制度优势更好转化为国家治理效能的着力点

    徒善不足以为政,徒法不能以自行。再美好的制度也不可能自动转化为治理效能。贯彻落实十九届四中全会精神，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，需要着力在以下几方面下更大功夫：

    着力在强化制度信仰上下更大功夫。把制度优势转化为治理效能，要加强制度宣传教育，让人民群众牢固树立制度意识，发自内心地信仰中国特色社会主义制度，发自内心地信服中国特色社会主义制度的优越性,发自内心地相信中国特色社会主义制度能够为自己谋幸福，从而倍加珍惜、自觉捍卫经过长期实践检验、来之不易的中国特色社会主义制度和国家治理体系。

    着力在强化制度执行上下更大功夫。制度的生命力在于执行。必须健全权威高效的制度执行机制，增强按制度办事的意识，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。制度执行的关键在于“关键少数”，领导干部必须善于运用制度和法律治理国家，带头维护制度的权威，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率，从而带动全社会形成尊崇和遵守制度的风气，不断提高党的执政能力和执政水平。

    着力在强化制度完善上下更大功夫。在保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性这个大前提之下，坚持从国情出发、从实际出发，把握长期形成的历史传承和历史经验，抓紧改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。

    着力在提高治理能力上下更大功夫。将制度优势转化为治理效能，关键在干部。必须通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高治理能力和水平。坚持把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加快人才制度和政策创新，支持和引导党员干部努力把我国制度优势转化为国家治理效能。

    （作者为《学习时报》副总编辑）