统筹谋划宁波城市新格局

——访市城乡争优办副主任马家双

    市委经济工作会议提出，要加快城乡融合，实现共同繁荣。构建国土空间规划体系，提高城市品质，建设美丽乡村，让城市、乡村都富有活力和魅力。要对标补齐短板，务求实际效果。

    “对标国内先进城市，回顾已走过的道路，面对新型城市化的宏伟蓝图，需要我们发挥既有的空间优势，统筹谋划，加强机制创新，从而在城乡融合方面有新突破。”市住建局更新发展处处长马家双认为。

    马家双长期身处宁波城市品质提升建设的一线，对宁波新型城市化有自己独到的思考。他认为，从空间资源来看，宁波具有“拥江、揽湖、滨海、临山”等优越的空间地理资源，但长期以来，宁波城市建设存在港城特色不明显、全域城市化融合度不够、存量资源效能利用不高、文化传承弱化等诸多问题。这需要多管齐下，综合施策。

    首先，中心城区要做好“水”文章，打造具有宁波特色的中心城区。“拥江”就是要建设高品质的“世界级滨水城市”，“揽湖”就是要打造现代都市的新亮点，“滨海”则是要建成“宁波链接世界的国际滨海新城”。首要的任务是“还滨江”于老百姓，以三江六岸开发建设为主轴，增加滨江、滨水的优质空间，尤其需要强化整体统筹，打通一些开发的盲区和断点，使三江六岸成为全线畅通的游乐休闲胜地，集聚人气，从而带动腹地的开发建设。

    其次，要注重文化旅游资源的开发利用。河姆渡、梁祝文化、天一阁、以“宁波帮”为代表的商帮文化等，均是宁波独有的宝贵文化财富，要进行深层次的挖掘，使之产生“溢出”效应，打造相应的历史街区和产业项目，从而提升城市的文化品质，凝聚宁波印记的“乡愁”，留住本地宁波人，吸引外来人口和游客，从而为宁波带来新活力。

    第三，要加强顶层设计，加快全域城市化的步伐。余慈地区要借助长三角一体化战略和前湾新区的开发建设机遇，加快城际快速交通的建设、完善基础设施配套，使传统工业化带来的城市化转型成为现代意义的中心城区，形成宁波城市副中心。南部的宁海、象山，要注重提高沿海的缓坡地的开发利用，破解宁波土地存量不足的瓶颈，使生态保护与土地利用开发并重。这方面，需要加强体制创新，融资引智，集中财力办大事，突出重点项目的引领作用，减少低效用地。（杨绪忠） 

    抢抓机遇融入上海大都市圈

    ——访市政府咨询委委员傅晓

    “刚刚召开的市委经济工作会议,对我市加快对接长三角一体化发展提出了要求，这对宁波而言是重大挑战更是一次重大机遇，我们必须牢牢抓住。”市政府咨询委委员、市委党史研究室副主任傅晓说，未来的竞争就是城市群之间的竞争，宁波必须融入其中。

    “对宁波来讲，融入长三角主要是融入上海大都市圈，实现和上海的同城化发展，成为上海大都市的南部中心和产业创新转型发展的示范区。”去年，傅晓又多了一项新工作：长三角区域合作办产业组成员，专注于长三角产业创新和产业合作研究与对接。在他看来，宁波和上海资源禀赋相近，历史文化相通。“总结宁波的发展史，什么时间和上海合作紧密，往来频繁，什么时间发展就快。”他说。

    长三角一体化发展为宁波和上海的空间融合、产业配套、创新共建、文化共荣、开放共进创造了良好条件，宁波该如何抓住机遇？对此，傅晓提出了四点建议。

    第一，在抓紧推进通苏嘉甬高铁建设的同时，还要全力推动沪甬大通道的规划和建设，实现宁波和上海空间发展的一体化。“这样不仅会改善宁波的经济区位，而且会极大改善长三角乃至全国对宁波发展的预期，有利于宁波集聚高端要素，也有利于强化上海的龙头地位。”

    第二，以配套和联动发展的思路谋划产业合作，在战略性新兴和未来产业的发展上实现突破。他说，上海布局了人工智能、半导体和集成电路、生物医药、民用航空等制造业以及研发设计、检验检测、新型国际贸易等产业，宁波也谋划了“246”和“225”产业，宁波要凭借自己的产业基础积极为上海的产业配套，在一些优势环节上实现突破。“比如在半导体和集成电路产业上，宁波在晶圆和溅射靶材上有优势，要努力把这些环节做到最大最强。再比如民用航空，宁波能不能谋划一些和大飞机配套的项目，培育大飞机产业的备胎，带动产业升级。”他举例说。

    第三，推动科研机构和高校之间的联合，在关键技术攻关、科技成果转化和产业化上共同发力，改变科技和产业发展“两张皮”的现象。傅晓说，宁波可以加强与上海高校的联合，努力提升宁波大学、浙大宁波理工学院的科研能力，把落地的大院大所做大做强，为经济发展提供有力支撑。

    第四，推进海关特殊监管区的联动发展，共同推进对外开放。复制上海自由贸易试验区的各种成功经验，建立和自由贸易试验区新片区联动发展的机制，建设梅山综合保税区，并积极向自由贸易试验区和自由港区过渡，积极主动推进宁波的更高水平开放。（王岚）