木须虫

    日前，国务院公布《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行，为“依法治欠”提供了重要保障（1月8日《南方都市报》）。

    拖欠农民工工资是由来已久的顽疾，问题的原因很复杂，最根本的是缺乏针对农民工工资及时支付的规范制约机制，全凭劳动用工单位道德自觉。在现实的利益面前，很容易出现守信吃亏、失信受益的悖论局面，导致恶性循环，这也决定了治理欠薪只在末端“讨薪”作用甚微。

    呼吁欠薪法治同样由来已久，《保障农民工工资支付条例》承载了社会的广泛期待。该法规的意义在于，将欠薪问题从单纯的民事关系引到行政法律关系内调节，推动治理向前端延伸，即从“讨薪维权”走向“支付保障”，从源头上防止欠薪的发生。

    规范了农民工工资支付行为。《条例》明确以银行转账或者现金形式支付工资，不得以实物或者有价证券等其他形式替代；要求用人单位按照工资支付周期和具体支付日期足额支付工资，编制书面工资支付台账并至少保存3年等，实现农民工工资支付的正常化。

    明确了工资清偿责任。在规定用人单位为工资清偿责任主体的基础上，明确了不具备合法经营资格的单位招用农民工、使用违法派遣的农民工、将工作任务发包等特殊情形下的工资清偿责任。规定政府投资项目所需资金必须落实到位，不得由施工单位垫资建设。

    针对工程建设领域细化了特别规定。这些“靶向条款”，从根本上将农民工的支付保障作为工程建设资金运用的优先考量，让付工资成为首要的刚性成本，防控无钱支付导致欠薪的风险。

    提高了违法成本。用人单位违反规定拖欠农民工工资的，逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任……提高欠薪的违法成本，让欠薪者得不偿失，倒逼其及时支付农民工工资的积极性。

    对欠薪实行法治抓住了支付保障的“牛鼻子”，为监管执法提供了有力的武器。监管应当因势利导，加强日常管理与执法，以规范农民工工资支付、防范欠薪为重点，督促制度的执行，久久为功，促进健康用工环境的形成，让欠薪逐步成为历史。