创新执法方式，执法信息化全面推进。

    非现场执法持续深化，拓展应用到垃圾分类、市政设施、城市绿化等八个领域。江北区通过非现场执法全年办案1600多起，复议诉讼案件、执法冲突、违法物品扣押数，同比分别下降90%、73%、83%。“互联网+监管”全面加强，浙政钉掌上执法系统逐步推广，执法人员入库率、账号开通率均达100%。全年办理一般程序案件1.3万余起，执法冲突同比下降近60%，行政执法案件实现了零败诉。

    推进了执法行为规范化。坚持依法行政，从建章立制入手，修订完善了法律适用、自由裁量权实施、证据收集审查、案卷评查、队容风纪、督查考核等制度，切实提高执法办案社会公信力，实现执法效果与社会效果相统一。

    以此为基础，在市委、市政府领导和省厅指导下，全面推行工作清单制，制定公布行政执法的权力清单和责任清单；全面落实执法责任制，建立健全执法公示、法制审核等制度，全面实行执法全过程记录。全面实现阳光办案制，各单位一般程序案件全部纳入市局综合行政执法网上办案系统，加强对案件办理进行全程化、实时化、动态化监管，提高了案件质量，提升了办案效率。

    推进了执法手段信息化。坚持科技先导，依托智慧城管平台，充分利用视频监控资源，及时发现违法线索，截取事实证据，加强信息技术在执法办案中的实战运用，实现执法办案与信息技术高效衔接。

    推进了执法取证程序化。坚持实事求是，以证据适用为重点，转变执法方式，提高非接触性执法办案透明度、严肃性，实现现场执法与非接触性执法相辅相成。一是注重现场取证和技术手段“双轮驱动”。执法人员从注重现场取证，转变为以信息技术手段为主，利用各类手段，依法收集影像数据，准确还原当事人违法事实和现场情况。同时，积极采用保洁员、物业保安等目击者旁证，确认违法事实。二是注重笔录、影像和音像“三管齐下”。三是注重立案、调查、告知、执行“四步到位”。在立案环节，通过相关监控发现违法行为，及时截取影像资料；在调查环节，及时收集群众证人证言，并进一步收集视听资料作为证据，必要时到其他行政机关查询相关行政许可、登记等资料，形成完整证据链；在告知环节，及时对证据收集制作的合法性、证据的真实性和关联性进行法制审核；在执行环节，按规定依法实施强制执行或者申请法院强制执行。同时，整合办案询问场所视频资源，确保全程跟踪，实现可回溯管理。

    推进了执法保障联动化。一是推行“城管+公安”。通过建立专职保障、驻点保障等形式，加大公安保障力度。据不完全统计，目前全市有近百名民警入驻城管，专司保障工作。二是推行“城管+交警”。我市人行道违停与交警联网处理，全面提高了处罚执行率。与交警联合开展“僵尸车”“二手车市场”等整治，进一步提升了市容秩序。三是推行“城管+法院”。加强与法院联动，双方互设联络室，逐步形成破解执行难题的“绿色通道”，切实维护了法律权威。

    推进了执法方式人性化。城管执法既要维护法律的权威和严肃，又要尊重相对人的合法权利和合理诉求。慈溪、象山、宁海等地针对高空抛物等3类违反《宁波市文明行为促进条例》的行为，尝试由违法行为人自愿申请参加社会服务，折抵经济处罚。北仑区推出“以学促改”，对无证设摊、跨门经营等9项违法行为且情节轻微的，允许其参加社会服务并签订承诺书后，归还扣押物品，或在城管微信上随机回答10道相关法律题，获得80分以上可免于行政处罚。海曙区试行“扣分制”，对出店经营等轻微违规行为实行首次免处罚，扣分累积到一定程度后，按规定给予不同处罚。这些举措，既减轻了违法行为人的经济损失，又提升了当事人的文明意识，树立了社会文明新风。