林上军

    随着复工潮的到来，各地“三专”现象呈现一浪高过一浪的态势，为了尽快接回务工者，你出专车，我定专列，他包专机，海岛地区还有专船迎候。一般情况下，务工者自己不用出路费，一路安排周到暖心，凸显用工企业和政府的一片诚意。

    因为新冠肺炎疫情，今年返岗的务工者成了被争抢的“香饽饽”。时下，无论是哪一个产业或者行业，都少不了务工者。与前阶段各地争抢人才相比，不少地区以往对务工者的吸纳力度是否弱了一点？在尽快实现务工者市民化方面，制订的政策是否少了一些？

    务工者，是从乡村出来的、文化程度不高、到城区（城市）从事非农产业的人员，其中绝大多数以干苦活累活脏活为主。后来，流入地又把其称为新居民。与另一类新居民——大专以上学历人才相比，各地对务工者的重视度显然低些。不少地方的购房政策，大专以上才有补贴，原先的落户政策，务工者被排除在外。这些年，不少地方农转非政策放宽，成效明显，但与引入高层次高素质人才相比，对务工者融入本地的重视程度还是不够，针对性的措施有些滞后，像户籍迁入门槛设置、社保医保衔接、教育资源享用等，与现实要求尚有差距。

    我们需要用社会发展的眼光来看待务工者。以前，他们背井离乡，是因为务农收入明显低于进城务工收入，家门口赚钱机会很少。现在，随着区域间产业梯度转移，农产品流通体系完善，随着乡村振兴计划的实施，新一代务工者素质的提升，越来越多的人不再跨省出远门，有的就在“家门口”就业，他们在老家务工的收入与发达地区相比，差距逐渐缩小甚至逼近。

    国家统计局发布的《农民工监测调查报告》显示，2018年务工者总量为28836万人，其中，进城务工者13506万人，比上年减少204万人，下降1.5%。同时，务工者的构成发生变化，想法也在改变。与老一代务工者相比，他们的特征是年轻、有一定的文化素养、追求人格平等、深怀强烈的成功梦想，不但希望在城市谋生，更希望融入城市生活。越来越多的务工者如果感觉所在城市不如人意，会用脚投票，选择回乡或另走他乡。而且，务工者不仅仅是传统意义上第二、第三产业的生力军，随着各地农业新业态的兴起，他们中的一部分逐渐回归第一产业。

    近期，各地之所以积极实施“三专”等举措，就是看到了务工者对地方产业的不可或缺性，尤其是那些苦累脏岗位，本地人的就业人数在持续减少。一时的非常之举能起到引导务工者回流作用，但从根本上解决用工紧张问题，还需从制度设计、城乡融合、服务共享等方面实施强有力的精准对策。尽管，吸纳务工者融入城市需要成本、需要投入，但事实表明，务工者市民化可以有效增加城市的劳动力供给，缓解城市老龄化趋势，提高城市的消费水平，有助于提升内需，对城市发展的贡献将是巨大的。