强蛟镇专职人民调解员上门为企业员工调解矛盾纠纷。 (孙吉晶 摄)

    记 者     孙吉晶

    宁海县委报道组 徐铭怿

    通讯员     叶乐军     

    “法律法规有人讲，心里疙瘩有人解，家庭不和有人劝，邻里纠纷有人调。”在宁海县岔路镇，有群众自编了一个顺口溜，称赞该镇“老何说和”工作室。这是该县探索人民调解模式的一个缩影。

    整合优质资源，打破信息壁垒

    “没想到拖欠的工资可以这么快拿到，谢谢你们的帮忙。”今年4月15日，宁海县跃龙街道的胡女士特地赶到宁海县矛盾调解中心，向该中心的调解员王连相道谢。原来，胡女士在宁海某企业打工，该企业拖欠了胡女士2个月的工资。于是胡女士通过微信“浙里调”小程序向宁海县矛盾调解中心申请调解，当天该中心的“老娘舅”组织双方当事人进行调解，并邀请了法律服务工作者详细讲解法律依据、划分责任，化解了双方矛盾，胡女士也拿到了钱。

    为增强调解工作合力，宁海整合资源，摆脱各部门“单打独斗”的局面，改造升级并实体化运作社会矛盾调解中心，建立起以社会矛盾调解中心为主导、各乡镇（街道）调委会为主体、村调委会为基础的三级矛盾纠纷调处一体化的运作机制。

    社会矛盾调解中心引入法院、司法等多家事权职能部门，通过坐班接访形式，接待到访群众，并整合构建以“退休老法官”“人民调解员”“行业性调委会”“律师志愿者”等四类主体为主、其他社会调解力量为辅的“4+X”多元化民间调解队伍，与相关职能部门业务骨干共同组成调解专家库入驻，根据来访人诉求复杂程度，进行“一对一”或“多对一”矛盾调解，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

    同时，打破各职能部门之间的信息藩篱，将E宁波系统、宁海村民e点通、人民调解大数据管理平台、在线矛盾纠纷多元化解平台等现有的APP资源进行数据融合，建立全县范围的涉访涉调数据库，形成“问题发现——事件流转——协调化解——派单处置——结果反馈”矛盾纠纷全流程处置闭环。

    小事不出镇村 大事对症施策

    “为民办事，排忧解难。”4月12日上午，宁海西店人民调解委员会和解工作室的工作人员孙金达，收到了西店某村村民送来的一面锦旗。原来，该村村民高某向同村的76位村民借了800余万元资金，后高某失联，村民们于是向孙金达求助。孙金达在多次联系高某未果的情况下，跟高某的丈夫尤某取得联系，向他陈述相关情况，并组织村民与其多次调解，最终在4月1日这天，76位村民都拿到了钱，化解了这起矛盾纠纷。

    宁海强化矛盾纠纷属地化解和源头治理，建立纵横双线并行繁简分流机制。依托18个乡镇(街道)、派出所、职能站所等分支机构设立调解工作室和信访代办点，做大做响基层综合信息指挥室以及“阳光义警”“老何说和”“老娘舅”等特色品牌；整合镇综治办、司法所等部门和志愿者服务力量，建立“镇——村——组——户”四级矛盾纠纷实时排查、化解体系，实现调处阵地进一步前移。在村一级，建立392个村级人民调解委员会，共计1647名人民调解员，专门为群众化解矛盾纠纷。

    横向上，做大做强县矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷“总枢纽”功能，由“4+X”调解队伍对矛盾诉求进行初调，将大部分有调解可能的矛盾在首轮协调中予以化解；对于群众明确表示有条线处置需求或经“4+X”调解队伍协调不下的矛盾纠纷，由道路交通、医疗纠纷、劳动争议等10家具有行业专业性的调委会来调解，从而实现简单矛盾不出村镇，复杂问题对症施策。去年，镇村人民调解组织化解社会矛盾纠纷案件占全县案件总量的60%以上。