图片来源：浙江新闻

    观点提示

    新冠肺炎疫情对我国进出口贸易造成了较大冲击，当前，境外疫情呈现加速扩散蔓延态势，稳外贸任务艰巨。宁波制造远销全球225个国家和地区，外贸一直是拉动宁波经济增长的重要动力，外贸能否健康发展决定着宁波经济的发展质量和速度。稳外贸就是稳经济、稳就业。在特殊时期，要通过政企合力降低宁波外贸企业的经营风险，化危为机、提升外贸核心竞争力，多策并举稳住宁波外贸基本盘。

    宓 红           

    优化政策组合，降低外贸企业成本

    疫情暴发以来，国家层面出台了不少世贸组织规则所允许的财税、金融、出口信保等政策，支持受灾企业。宁波外贸大多以中小民营企业为主，目前在订单下降、取消等不确定因素增加的情况下，政府相关部门应加大政策支持力度，帮助外贸企业保市场、保订单，防范各类风险。

    保住了企业，稳定了就业，才能确保宁波经济社会稳定发展。要根据国家政策和宁波具体情况，优化政策组合，降低外贸企业成本，减轻外贸企业负担。加快运用财政政策减税降费，通过货币政策降低企业贷款利率，通过金融政策增加相关重点企业的金融支持，通过保险政策下降出口信用保险费率等，帮助宁波外贸企业度过这个特殊时期。同时，更为重要的是政策出台要快，力度要大，各项政策的协调性和配合性要强，要保证政策指向的一致性、措施的互补性和执行的协同性。

    优化营商环境，提升外贸企业开拓市场能力

    按照“信息不对称”理论，企业与政府之间、企业与企业之间信息不透明，会导致市场机制无法有效运行。我国一直在加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，通过政府服务，优化营商环境，不仅可以激发企业活力，降低企业成本、让企业轻装前行，更是目前宁波外贸企业应对国际市场风险的强有力的手段。

    一是针对因境外疫情加速扩散蔓延而引发的相关贸易限制措施，政府部门及相关协会组织要及时为企业提供必要的法律和信息服务，行业协会等组织要运用网上展会公司、外贸企业和外资企业互通服务模式，根据当前形势变化，为外贸企业提供预警和指导。二是加大改革力度，提升贸易投资便利化水平，为进口、出口物资提供优质服务，增强有资质和能力的宁波外贸企业开拓国际市场能力。三是简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续，赋予诚信经营的外贸企业更多自主权，使之高效使用资金，从而节约成本，提高外汇资金使用效率。四是利用数字化技术优化营商环境，以数字化提升来建设数字政府，打造一体化政务服务平台，以数字化提升来拓展城市服务系统，更精准、更直接地为外贸企业提供服务。

    培育新业态，发挥跨境电商优势

    由于一些国际航线的停飞，导致物流大面积瘫痪，跨境电商作为数字贸易新业态，要依托互联网、移动通信、海外仓、境外营销网络等，使之成为宁波对外贸易的重要力量。危中有机，关键是如何化危为机。目前，跨境出行受到了一定限制，大量代购受阻，很大部分消费者会转投跨境电商，给跨境电商进出口带来新的发展契机。尤其是通过几年的培育，宁波跨境电商发展有了扎实的基础。2019年宁波跨境电商网购保税进口位居全国第一，跨境电商出口也通过不断加快创新业态，实现了持续稳健增长。

    目前在国际航空物流运力不足的情况下，沿海船舶活跃度正在快速提升，立足于跨境电商业务长远健康发展尤其重要。一要发挥现有平台作用，加快打造数字贸易平台。通过不断推进线上综合服务平台、线下园区平台和跨境物流平台建设，不断夯实跨境电商基础设施，通过外贸大数据在线上找境外买家、验征信等，企业提供数字外贸和数字展览两大服务，有利于跨境电商企业寻找商机。二是加快与品牌的供应链进行深度合作。从业务程序来看，对外贸易进出口从一开始寻找产品到完成产品备案，再到货物进出口，其中的环节以及物流管理需要花费较长时间。目前困难较大的外贸企业在尽力维持老客户的同时，可从长远考虑，选择专注于一个较为细分的领域，发展合适的品牌供应链，拓宽进出口渠道。三是增加海外仓服务项目，提升服务水平。宁波已在全球26个国家或地区的67个城市落地建设了超过80万平方米的海外仓。为了在将来海外仓市场竞争中取得优先地位，宁波跨境电商企业应加快海外营运中心和海外仓布局，更精准地加快建设外贸跨境服务体系，布局跨境电商海外仓高档增值服务项目，如利用大数据信息科技提供当地个性化服务，更好满足跨境电商商家和顾客日益提高的服务需求。

    加大创新力度，提升产业链附加值

    产业链的安全取决于稳定的供应链，而产业链的提升又会推动国家在全球价值链分工中从中低端迈向中高端，供应链的稳定在国际竞争中起着基础性和决定性作用。国外疫情的加速扩散蔓延，对我国供应链和跨国供应链均带来了冲击，导致供应链的断裂。去年9月，在建设“246”万千亿级产业集群的基础上，宁波又部署实施“225”外贸双万亿行动，目标是把宁波打造成新型的国际贸易中心。

    构建新型的国际贸易中心的前提，是必须全面提升宁波制造业发展能级，但宁波制造业高质量发展面临的一个重要问题，就是高新技术领域关键核心技术零部件产品自主研发和生产能力不强，存在“卡脖子”短板，具有较高的进口依赖性。而境外疫情的加速扩散蔓延，航空禁运直接导致部分关键产品的进口无法到位，进而影响宁波企业的复工复产。

    宁波产业要迈向全球价值链中高端：一是立足于自主创新，加快提升自主研发能力，逐步降低高新技术领域的进口依赖。当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，在全球范围内已抢占经济复苏的先机，宁波要利用“246”万千亿级产业集群建设契机，加大政策支持力度，优先扶持全球产业链中的重要企业的自主创新。通过“246”万千亿级产业集群建设，集聚人才、资金等创新要素，集中攻关，加强对核心零部件、关键技术和关键材料等方面的研究，尤其是对“卡脖子”技术进行联合攻关，引领创新，最终实现产业增值，提升企业的行业地位。

    二是加强国际、国内合作，通过开放促进创新。在第二届中国国际进口博览会上，习近平总书记强调，我们应该坚持以开放求发展，深化交流合作，坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”，坚决反对保护主义、单边主义，不断削减贸易壁垒，推动全球价值链、供应链更加完善，共同培育市场需求。在疫情下，宁波企业更要强化全球资源配置能力，将国际、国内合作作为实现自主创新的重要路径，充分利用国内外资源与市场，不断提升产业链附加值。

    三是利用数字化技术，提高供应链管理效率。宁波应加快培育、引进各种数字服务提供商，推动传统产业数字化改造，重点企业数字化转型，鼓励企业加大力度提升供应链流程数字化管理能力，并通过其对产业链上下游的拉动，与产业链伙伴信息共享，无缝连接形成具有国际竞争力的产业链，迈向全球价值链中高端。

    （作者为市委党校经济学部主任、教授）