莘善光            

    城市创新体系构建是创新型城市建设的重中之重。一般而言，城市创新体系是以参与技术开发和扩散的企业、大学和研究机构为主，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的互动创新网络系统，服务于知识、技能及新产品的创造、储备和转让。它必须具备三个基本要素：面向市场的科技资源；不断衍生和壮大的机制灵活的企业；新的经济政策和政府治理。政产学研缺一不可。

    应该说，宁波拥有比较完备配套的产业基础和贸易集群，而由于历史原因，宁波没有部省属著名高校和科研机构，改革开放以来陆续建立起来的高校、科研院所虽有长足进步，但是知识、技术积累时间不长，高端研发团队和领军人物仍然紧缺，在创新驱动和新旧动能转换中还难以发挥更大作用。宁波建设国家创新型城市要在创新、人才方面进一步发力，在支撑创新体系核心的基础设施投资和治理体系上要有新突破，为宁波建设具有国际影响力的制造业创新中心提供有力支撑。

    一、积极发挥引进名校研究院和科研机构的创新引领作用

    著名高校和科研院所是构建区域创新体系的关键要素。国内比较早引进著名高校并产生比较好效益的是深圳，依托特区政策优势和持续的高新技术产业培育，在创新孵化和技术转化方面成效卓著。近年来，宁波在较短的时间内引进了一批著名高校的研究院或研究生院，包括北航、大连理工、香港科大的李泽湘团队、麻省理工供应链学院、天津大学等，具备了一定创新研发和技术转化的基础。如何通过构建有效的激励和约束机制，进一步发挥它们在城市创新中的引领和孵化作用，是一个具有实践意义的重大命题。与此同时，在引进推动发展著名高校和科研机构战略中，我市民营企业不应缺席。我市民营企业有兴办教育的传统和实力，把他们的潜力发掘出来能产生四两拨千斤的驱动力，更重要的是企业家在大院大所合作的项目落地成果转化方面更有优势和发言权，能把著名高校和科研院所的作用发挥得更好。

    二、依靠面广量大的企业所链接的大院大所和科技人员的力量

    企业是创新体系的主体力量。目前宁波拥有企业技术中心、创新联盟、国家技术转移示范基地、重点实验室、研发中心等创新平台1769家，其所链接的国内外科研机构和科技人员更是广泛。要利用这些平台拓展深化产学研融合发展，推动产品开发、工艺改进、技术转化、商业模式创新和供应链完善。从深圳经验看，90%科研机构在企业，90%的科研人员在企业，90%的科研成果在企业。在良好的市场环境下，龙头企业的率先发展，能带动上下游产业和相关配套行业的发展，形成集研发、制造、销售于一体的“产品通路”，同时把人才、创意、信息、开模、加工、包装等环节连成一条线。

    三、挖掘和链接宁波籍优秀大学毕业生的资源

    宁波学子天资聪颖，素有基础扎实、学风优良、创新创业精神强的特点，尤其是他们对家乡的感情深厚。宁波每年考入国内外知名高校的有近8000人，经多年培养累积，是一个十分庞大又积淀深厚的群体，他们在各自领域有很多建树。加强沟通和联络感情，把他们的潜力挖掘出来，或者由他们再链接全球的师友，那真是宁波的“富矿”。目前这一块工作用力还不够，力量较分散，需要一个统筹的部门，集中力量搭建起这个优秀宁波籍学子的新生力量网络群。

    四、利用市场机制构筑各种创新孵化综合体

    市场机制的力量在于能够调动各方稀缺资源进行优化配置。通过市场机制的动力推动改制、合作、新建等途径，创建一批新颖创新实体和平台是宁波转型发展的重要任务。目前国内外大致有三类平台：一类是政府主导的创新孵化平台，它们先期投入力度大，集聚资源的能力较强，我市已有成功案例。第二类则是大学为主创建的。它们在知识产权分配占有方面设计了非常好的激励和约束制度，确保科研人员的持续投入和创新。第三类则是近年来按照市场化运作，迅速崛起又快速迭代、种类繁多的众创空间。如海尔海创汇、36氪、柴火空间、阿里巴巴创新云等民营的创业创新孵化机构，它们贴近需求，机制灵活，商业模式不断创新求变，链接人脉和范围十分广泛，成为区域创新体系中最有活力的部分。宁波最需要这样的富有活力又极具创新精神的机构，政府要主动培育扶持这类民营孵化服务平台，打造若干个“硬核”创新实体，通过它们去链接国内外更大范围的创新资源和人脉。

    五、借助治理体系现代化推进契机，建立在线创新云平台

    利用互联网加快政府治理的现代化和服务的精准化，已经成为此次疫情背景下各级政府创新服务的一个共同趋势。宁波要抓住这个时机窗口，加快开发具有强大辐射服务能力的在线创业创新平台。一方面是上述四类创新资源供给者的人才库数据库，另一方面是企业行业产品、技术、商业模式乃至融资投资需求的项目库，甚至是社会管理创新突破的需求库，运用线上线下联动，人工智能撮合和匹配，构建有中国特色、体现宁波商业精神的创业创新“淘宝网”。