南湖红船 （来源：浙江新闻）

    编者按

    习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚实扛起“三个地”使命担当，深入把握习近平总书记赋予浙江“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，把治理做得更优、亮点做得更亮，就必须深刻认识与发挥浙江的创新优势，干在实处，走在前列，勇立潮头，释放更重要、更关键、更长远的优势红利，在全面展示中国特色社会主义制度优势中取得更多创新性、突破性、系统性成果，为国家治理体系与治理能力现代化建设探索新路子、提供新经验、贡献新成果。

    陈金波           

    一、坚持理念创新，释放发展优势

    浙江是中国革命红船的起航地，诞生了以“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”为标志的“红船精神”。改革开放以来，浙江人民在党的领导下创造出一个又一个“无中生有”“有中生奇”“奇中生优”的发展奇迹，把一个经济“一穷二白”、治理先天不足的省份发展成为建设“两个高水平”的富民强省，书写出中国特色社会主义的浙江发展篇章。其源泉正是敢于打破常规、勇于突破现状、善于谋求新境界的理念创新。

    习近平总书记指出，实现中国梦必须弘扬中国精神。浙江精神是中国精神的重要构成之一，是激励浙江人民励精图治的“精神支柱”，也是支撑浙江“干在实处，走在前列，勇立潮头”的“根”和“魂”。2000年浙江省委把“浙江精神”总结为“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”。2006年习近平同志在浙江工作期间明确提出要与时俱进地培育和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神，为建设“六个浙江”提供了思想支撑、不竭动力、精神源泉，激发了全体浙江人民创造逐梦、创新强省、创业富民。从1978年到2019年,浙江全省生产总值由124亿元增至62352亿元，在绝对值上增加503倍，按可比价格增加84倍。人均GDP从331元增至107624元，在绝对值上增加325倍，按可比价格增加56倍。浙江的发展优势是浙江人民在党的领导下创新思维、创新理念、创新发展取得的，展现出浙江各级党组织、党员、干部在挖掘浙江发展优势中无与伦比的创造力。

    二、坚持实践创新，发挥先发优势

    浙江是改革开放先行地，具有良好的先发优势，但当别的地方发展起来后，浙江的先发优势慢慢不再，曾经出现了“有先发、无优势”的局面。面对新时代、新任务、新使命，浙江各级党组织继续秉持敢为天下先、勇向涛头立的开拓精神，在重要领域与关键环节加快实践创新，在全国率先实施“最多跑一次”实践、国家监察体制改革实践、数字政府实践、自由贸易区试验等实践创新，取得了显著成效，使先行优势源源不断转化为可持续的先发优势。

    习近平总书记强调，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行实践创新和理论创新。浙江的实践创新具有先发特点，无论是在常态岁月，还是在关键时刻，浙江都直奔问题，通过实践创新解决问题。许多问题，别的地方没遇到，浙江已遇到；别的地方遇到了，浙江已着手解决了；别的地方开始想办法解决，浙江已形成比较成熟的解决方法了。新冠肺炎疫情暴发，浙江是全国首个启动突发公共卫生事件一级响应的省份，也是全国最先实施急控、管控、智控的省份。疫情之下，在一些地方还纠结于复工复产与疫情防控两难选择时，浙江已快马加鞭出台复工复产硬核实招。浙江及时通过制度固化成功做法和经验，在率先规范中展现出先发优势和示范作用。

    三、坚持科技创新，积聚智慧优势

    习近平总书记指出，抓科技创新就抓住了发展全局的牛鼻子。浙江坚持走科技创新之路，依托高新技术升级产业集群，壮大智慧产业。2019年，全省第三产业增加值3.39万亿元，对GDP增长贡献率达58.9%；全省新产业、新业态、新模式“三新”经济增加值达1.6万亿元，占生产总值的25.7%，数字经济指数对新动能增长贡献率达80.8%。区块链、大数据、智能物联等智慧科技已走进千家万户寻常生活，带来的社会变革前所未有。

    党的十九届四中全会明确要求，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设。浙江以政府数字化转型为动力、以互联网+政务服务为先手棋，率先建设智慧城市、智能乡村，实现便民数据平台无障碍运用、“最多跑一次”公共业务全领域覆盖，打造了走在全国前列的数字化治理“最佳实践”。新冠肺炎疫情暴发以来，浙江最先运用智慧技术推出“健康码”进行精密智控，助力全国疫情防控和复工达产。正是这种智能科技的创新驱动和“平时好用、战时管用”的硬核支撑，在治理上下足“绣花功夫”，在“两战”上尽享智能红利，也为全国各地推进治理能力现代化提供了大量可复制推广的珍贵经验。

    四、坚持方法创新，彰显干部优势

    习近平总书记强调，新时代，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。浙江各级党组织坚持抓牢干部这个“关键少数”，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼打造忠诚干净担当的浙江铁军。

    2015年浙江省委出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，打出激励“干部作为”与治理“干部不作为”的组合拳。2018年浙江省委又颁行《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》，将改革创新实绩作为干部选拔任用的重要指标，为勇于改革、善于改革、精于改革的干部撑腰鼓劲，形成了激励干部干事创业的正向效应。浙江还综合运用激先励后、彰优罚劣、奖勤治懒等举措，鼓励原创性改革探索，在战疫期间，对表现突出的干部快速嘉奖，对堪当重任的干部火线提拔，对履职不力的干部火线问责，分层亮“黄牌”警告、罚红牌“下场”，引导各级党组织和干部始终成为勇挑重担的排头兵、群众放心的贴心人、创新强省的主心骨。

    五、坚持制度创新，形成治理优势

    习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。要把浙江建设成为全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须继续破除“六个浙江”建设中不合时宜的体制机制障碍和利益固化藩篱，推动更多浙江制度优势上升为治理优势，用制度创新激起创新活力的竞相迸发、保障创造源泉的充分涌流，使中国特色社会主义制度在解放和发展生产力、解放和增强社会活力上更有效率。

    浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，从2004年创新机关效能，到率先创新“四张清单一张网”制度，再到2016年“最多跑一次”制度改革，倒逼政府管理体制、流程设计、联动机制、管理方式等发生广泛而深刻的变革，直至今天浙江全省政务服务事项掌上可办率达80.5%，跑零次可办率达97.4%，被公认为审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、宜居感受最安全的省份之一，“最美浙江人”成为全国推进精神文明建设的风尚，无不彰显着浙江的制度创新优势。保持浙江制度创新优势，需继续推进改革延伸扩面，把“最多跑一次”制度蕴含的理念、方法、作风体现到改革的全域各面，深化改革的制度保障，加强管理的制度创新，推动政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，为推进党和国家治理体系与治理能力现代化贡献更多可复制的浙江治理制度成果。

    【本文系浙江省哲学社科规划课题“互联网时代党组织法治生态建设与创新研究”阶段性成果(项目编号: 17NDJC291YB）】

    （作者为浙江万里学院马克思主义学院副研究员、浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）