颐璟园北门外环城南路的乱象之所以难治，是因为它有着特殊的情况。这段道路在工程围挡之外，不是工地，所以不属于施工单位的管理范围。但这段道路因工程施工而封道，不少职能部门把它当成了工地，从而疏忽了管理。同时，这段道路还因封道，让执法部门失去了执法权，让违法停车者、破坏公共设施者可以肆意妄为。

    围挡外的工地不文明现象目前主要有两类，一是受工程影响的工地外围区域，比如颐璟园北门外的环城南路；二是工程已完工并且已经拆除围挡对外开放，但暂未移交给管养单位的区域。

    其实，第二类“围挡外的工地不文明”更值得我们关注。这些暂未移交工程的管理单位仍是施工单位，但施工单位缺乏足够的管养能力，执法部门也不能在该工程内执法。于是不少工程，特别是道路工程打开围挡后，出现了车辆乱停、垃圾满地的乱象。在中国宁波民生e点通群众留言板上，类似投诉并不少见。

    2019年8月28日，我市制定了《宁波市城市精细管理三年行动方案》，提出要完善统筹协调、提前介入、更新改造、竣工移交等建管衔接机制，推进精细化管理在城市规划、建设、管理各阶段的全覆盖。

    因工程施工而导致的不文明不仅仅在围挡内，保证工地围挡外的文明，是对城市精细化管理能力提出的更高要求。（傅钟中）