刘越祥

    据《新华每日电讯》报道，近日，中纪委通报了八起形式主义、官僚主义典型问题。其中甘肃省住建厅在精准脱贫“农村危房改造回头看”专项行动中部署工作草率，在2个多月时间内先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从、加重基层负担的问题，格外刺眼。

    机关发文，本是极为严肃的事，可个别部门为何一个文件能说清的事，却需要多个文件来补充，甚至一再改动、调整？其中原委，大抵有四：

    一是心中无数。起草文件不做调查研究、不摸具体情况，而是凭空想象、主观臆断，自然就会闹出“盲人骑瞎马、夜半临深池”的窘态，当群众“骂娘”、领导问责时，只好“临渊勒马”、临时“换道”。二是匆忙仓促。有的因时间紧迫、能力不足等因素，考虑不周详，仓促发文，难免会出现漏洞、差错，使下发的文件夹了“生米”，只好再发文件“打补丁”。三是敷衍应付。有的照搬照抄、敷衍了事，有的靠一两个“笔杆子”凑一凑，层级审核把关不严。有的随意审签、发文关卡把得不牢，当发生问题时，只得硬着头皮另起“炉灶”。四是变化无度。有的官僚作风严重，工作随意，想一出是一出，想到哪干到哪，计划赶不上变化，以致文件朝令夕改。

    也许有人会说，多发几份文件，没有功劳也有苦劳，没什么大不了的事，由此而处分、惩罚，实在有些小题大做。其实不然。机关公文，代表的是一级组织的决策部署，体现的是一级机关的能力水平、工作作风，绝非儿戏。如果文件质量低下，泛滥成灾，久而久之，公文就会成为一纸“空文”，还会令党委机关丧失威信。倘若文件朝令夕改，就会弄得基层不知所云、无所适从，既扰乱基层秩序，还给基层增添负担，甚至还会割裂机关和基层的关系。

    事实上，这种不负责任、滥发文件的行为，实质是不作为、乱作为，其中既有高高在上、随意发号施令的官僚主义作风，也有不负责任的形式主义行径，性质恶劣、危害甚大。

    清除滥发文件等形式主义、官僚主义作风，实实在在地为基层减负，机关部门要强化责任意识，高标准、严要求地落实行文发文流程，级级把关，层层审核，从源头上确保行文发文的程序关、质量关、出口关。同时，应严格查处滥发文件的人和事，一经发现，严肃处理，让滥发者有所警戒，不敢随意。