张敬伟 

    国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议近日在北京召开。针对中小企业复苏发展的具体措施，此次会议指出了支持中小企业发展的两大“抓手”——一是努力扩大总需求；二是加大金融对市场主体的支持（5月14日《每日经济新闻》）。

    疫情之下，市场需求萎靡，供给侧要么生产过剩要么供应停滞。除了需求端乏力的负面传导，还有市场封停带来的供应链中断。作为供给侧的主体，尤其是中小企业，普遍存在着资金不足、欠账难还、劳动力需求锐减乃至破产倒闭等现实困境。

    据统计，自疫情发生以来，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困已推出90项政策措施，涉及资金达万亿元。但是，如果考虑到中小企业的总量及其贡献，纾困措施和财税金融支持还需持续加力。数据显示，我国中小企业和非公有制企业的数量已经超过4200万户，占全国企业总数的99.8%，贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。所以，让中小企业好起来，就稳固了“保经济”的根基，“稳经济”的目标才能实现。

    疫情发生以来，为解决企业的资金流、流动性短缺问题，国家向金融机构提供了3.55万亿元低成本资金，用于向企业发放低利率贷款。此外，截至3月底，已对8800亿元企业贷款本息实行延期。但是，上述资金既有对中小企业的定向解困，也有对市场普遍性的纾困。毕竟，在金融放贷方面，很多金融机构基于风险防控，更希望将贷款放给大企业。即使是定向支持中小企业，也存在着资金用途上的不确定性。

    当然，金融机构也有一些定向支援的创新举措。如全国工商联会同100多家金融机构推出无接触、纯信用、快捷办的“助微计划”，整个过程没有任何人工干预，完全是线上发放信贷。目前已经服务了中小微企业、个体工商户、农户806.33万户，累计发放贷款3258.31亿元。尽管如此，这些贷款与中小企业的资金需求还有差距。

    让中小企业活下来，除了输血，还要让整个市场生态恢复正常。所以，除了给予资金支持，还应疏通整个供应链，让所有市场主体成为供应链的活力节点。此外，还要想办法让生产、生活的需求端也火起来，因为供需平衡才是市场健康发展之道。

    对于中小企业的诉求，各地政府应倾心聆听，关切已经出台的政策是否真正落实到位，了解一些政策没有落地的原因。对于优惠政策的落实难，想办法破解执行层面的障碍和屏障。如果是执行层面（如银行审核贷款）存在原有的制度障碍，就应改善制度设计，让执行层面能够放开手脚执行而不必担忧事后被追责。解决中小企业的生存难题，就必须给其真正的帮助和支援。除了出台相关政策，各职能部门和财税金融机构的思维也需同步更新。

    中小企业是对外贸易主力，中小企业要好起来，还有赖于国内外两个市场的全面复苏，只有两个市场全面复苏了，中小企业的生产经营和对外贸易才会活起来，那时才算“满血复活”了。