税务人员赴万华化学（宁波）码头有限公司了解企业生产经营情况，开展个性化税收服务，推送支持疫情防控的税费优惠政策。 （董娜 鲍可君 摄）

    记 者 俞永均

    实习生 张竹棋

    近日，任先生登录浙江政务服务网企业开办全程网上办平台，提交了企业设立、公章刻制等全流程“一件事”的申请。当天下午，他在宁波保税区新申请注册的宁波苏宁国际供应链管理有限公司就顺利完成了开办全流程。“营业执照、公章都顺利拿到了，没花一分钱，很快很方便。我们打算做供应链管理，危机中是会有新机遇的。”任先生说。

    风起潮涌逐浪高。疫情之下，宁波民营经济的活力之泉再度奔涌而出。来自市市场监管局的信息，5月份全市新设各类市场主体19333户，同比增长10.1%，为今年首次月度正增长。新设企业中，第二、三产业企业占比99.4%，批发和零售业、科学研究和技术服务业、制造业、租赁和商务服务业等行业企业投资热度高。

    这10.1%的逆势上扬来之不易。数据的背后，是宁波各地和各级政府部门接力改善营商环境的努力，是宁波大力发展民营企业、做强实体经济的决心，是宁波培育和打造新兴产业、大项目好项目接踵而至的结果。

    这里的营商环境好

    ——宁波成了“今年最大黑马”

    6月18日，中央电视台发布了《2019中国城市营商环境报告》。在综合排名榜单中，宁波是变化最大的城市，从2018年的第20位跃升至2019年的第10位，被媒体誉为“今年最大黑马”。

    6月29日，人民法院报以《浙江宁波：“正向激励+信用修复”优化营商环境》为题，对我市信用修复机制给予了大篇幅报道。

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    宁波最近高频亮相的背后，是对营商环境的孜孜追求和不懈努力。

    近年来，我市制定出台了优化营商环境80条等政策措施，开展“10+N”优化营商环境行动，不断深化“最多跑一次”改革和政府数字化转型，实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖，“跑零次”可办事项达到99%。同时，出台一系列政策，从市场准入、减税降负、畅通融资、精准服务等方面解决新增市场主体起步的痛点、难点。

    在商事制度方面，持续优化企业开办全流程“一日办”，推进“证照分离”改革全覆盖，扩大告知承诺制审批事项范围，落实“全城通办”，实现全市范围企业迁移“一次跑”。疫情期间，还创新推出通过告知承诺、容缺受理加快外商投资企业设立开办，进一步优化行政审批服务。1至5月，全市和任先生一样通过网上申请开办企业的就有26236件，占同期企业开办数量的98%。

    各地围绕“最多跑一次”改革，推出了多项全国领先举措。针对企业群众因营业执照、身份证等基础信息变更后引发的其他变更事项跑多次的问题，江北区率先在国内建立单点触发“多米诺骨牌”式的连锁变更机制，协调各个部门实现个人身份信息连锁变更“快速办”、企业登记信息连锁变更“简化办”、信息共用互享连锁变更“同步办”，惠及企业2000余家。

    11天签约阿里中心

    ——百万市场主体投资宁波信心不减

    6月17日，注册资本为500万元的宁波领欧网络科技有限公司注册成功。该公司主营业务包括大数据服务、互联网数据服务、软件开发等。“我们看好宁波数字经济的发展潜力和广阔商机。”该公司相关人士说。

    营商环境是企业生存发展的土壤，是影响市场主体活力与兴衰的重要因素。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。“一个地方的营商环境，将直接影响这个地方的经济。由于我们营商环境的不断优化，经济发展呈现出非常良好的态势。”市政府主要领导表示。

    一方面，高端智力和青年才俊渐次在宁波落地开花。这两年，全市新引进产业技术研究院21家，总数达到69家；全职院士从1名增加到17名，2018年和2019年人才净流入率居全国城市第2位，其中制造业人才净流入率居全国城市第1位，获评国家“双创”示范城市。

    另一方面，优秀企业和优质资本源源不断地涌入宁波。5月19日，宁波与阿里巴巴（中国）有限公司签署全面合作框架协议，阿里巴巴将围绕五大领域的8个具体项目与宁波开展一系列合作。据悉，双方完成协议签约的时间仅仅只有11天，速度之快着实让人惊讶。6月28日，具有独立法人资格的宁波阿里中心揭牌，一批重大数字化项目签约。

    其实，不仅仅是阿里巴巴，看好宁波优质的营商环境，一批大项目、好项目接踵而至。德国戴姆勒公司将在宁波生产开发全新一代smart，世界知名的医疗保健企业德国费森尤斯集团、世界连锁零售商巨头美国沃尔玛集团纷纷来甬投资设企，目前共有66家世界500强企业的144个投资项目落户宁波。

    据市市场监管局统计，2019年宁波市场主体突破100万户；截至5月底，全市实有各类市场主体1048392户，同比增长7.6%。

    尽管受到疫情的影响，但宁波百万市场主体投资信心不减。今年前4个月，全市累计新批外商投资项目153个，实际利用外资11.26亿美元，同比增长1.5%。来自市统计局的信息，1至5月，全市固定资产投资同比增长2.1%，今年首次回到正增长区间，其中民间投资增长3.9%。

    宁波也没有辜负各类资本的青睐。今年以来，全市新兴产业逆势增长，1至5月，高技术制造、文化制造和数字经济核心产业制造业增加值同比分别增长10.2%、5.6%和3.0%，健康制造、人工智能、战略性新兴产业等由负转正。

    “宁波就是我们的家，我们将立足这座城市，为政府、为企业提供更多专业服务，携手共赢未来。”全球四大会计师事务所之一、毕马威中国副主席龚伟礼对宁波的发展充满信心。

    打造国际一流营商环境

    ——宁波争当“重要窗口”改革模范生

    近日，《宁波市打造国际一流营商环境实施方案》正式出台。《方案》从提升政务服务水平、深化企业办事“五减”改革、优化商务环境、优化法治环境、优化社会环境5大方面，提出了21条具体举措100项任务清单，以促进降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

    “尽管去年宁波营商环境企业家满意度位居全国前三，但营商环境只有更好，没有最好。”市发改委有关人士表示，在为企业减负上，《方案》细化了七项举措，比如企业开办应实现“一个环节一日办结”，网办比例要超过95%。

    宁波是开放大市，面对国际市场需求的下降，政府如何靠前服务，助力企业抢抓商机？宁波保税区的探索就具有较好的示范意义。今年3月，经浙江省药品监督管理局批准，保税区正式启动进口非特化妆品备案受理工作，这也是浙江省第5个进口非特化妆品备案受理点，有利于企业将国外产品快速投放市场，推动化妆品进口贸易发展。

    向东是大海，改革逐浪高。宁波将以改革推动营商环境优化，激发企业活力。

    近日召开的全市深化“最多跑一次”改革工作座谈会提出，要落实好首问负责即问即办、政务服务2.0、“好差评”等办理跟踪反馈机制，推动工程项目建设全过程“一件事”集成改革，“最多跑一次”改革要向基层延伸大提质，按照就近易办的要求布局基层银行、便民服务网点和公共服务事项，以更大的力度、更高的精度、更快的进度，推动“最多跑一次”改革取得新的更大突破。

    “建设‘重要窗口’的新目标新定位，对‘最多跑一次’改革提出了更高要求，赋予了新的使命。我们要当好‘重要窗口’改革模范生，率先把一些改革打造成浙江加快建设‘重要窗口’的重大标志性成果。”市委改革办负责人表示。