张海英

    通过正规营业厅办理家庭宽带，300兆带宽网络每年只需1000多元；但在写字楼网络中心只能办理企业专线，10兆带宽每年就要1万多元……今年政府工作报告提出“宽带和专线平均资费降低15%。”但记者调查发现，部分工业园区、商业楼宇的宽带“终端价格”实际并未下降，物业、代理商成了“提速降费”的“肠梗阻”（7月6日新华社）。

    自2015年以来，提速降费取得显著成效。根据三大基础电信运营商去年披露的数据，有的流量平均单价下降93%，有线宽带平均单价下降94%。有的提速降费累计惠及客户47亿人次，累计让利2026亿元。对此，很多用户也有明显获得感。但部分工业园区、商业楼宇的宽带价格并未降下来，主要原因是物业公司或者代理商利用垄断地位获取不当利益。

    一个工业园区或者一栋写字楼里，入驻企业有很多，但物业公司一般只有一家。按说，物业公司应该为入驻企业做好服务工作，但某些物业公司变成了垄断者，或者联合代理商一起垄断，致使其他运营商无法进入，入驻企业无法选择宽带运营商，垄断者则牢牢掌握宽带服务价格，在市场宽带价格大幅下降的情况下，被垄断区域的宽带价格则铁板一块。

    这意味着国家提速降费的红利并没有惠及相关企业，而是被垄断者蚕食了。这不仅增加了入驻企业的成本，削弱了企业竞争力，还影响到宽带市场健康发展。因为一个健康的市场，应该是多元竞争的局面，垄断意味着市场“生病”了。从保障宽带用户合法权益、推动优化中小企业发展环境、支撑数字经济蓬勃发展等角度来说，必须铲除宽带垄断。

    对此，工信部在2018年年底决定，在全国范围内开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作。各地电信等部门采取多种措施并取得成效。但遗憾的是，一些地方仍存在宽带垄断现象。比如，石家庄润江慧谷大厦里的一家企业反映，“用它的网络，20兆带宽一年6000元，而且网速特别慢，连日常网银支付都满足不了”。用户承受高昂价格却享受低级服务。另外，在黑猫投诉、聚投诉等网络投诉平台上，也有不少关于宽带垄断方面的投诉。

    这一顽疾难治的原因有三：建设初期就签订排他协议；物业巧立名目两头收费；验收及后续环节监管不到位。显然，要针对这些原因“对症下药”。比如，针对物业巧立名目乱收费，有关部门应依据价格法律、物业管理法规进行查处。再比如，针对监管缺失，有关部门应该及时补上短板，对物业、代理商的垄断行为，依据《反垄断法》及时查处。