海曙区委编办会同相关部门召开专题协商会（海曙区委编办供图）

    记者 陈朝霞 通讯员 高承 

    过去，事业单位不同程度存在政事职责不清、管理体制不顺、生机活力不足、资源配置不合理等问题，改革势在必行。

    海曙按照党的十九大关于深化事业单位改革的总体要求，根据省、市、区各级统一部署，积极制定改革“路线图”和“时间表”，上半年共精简事业单位23家，全面完成事业单位清理规范整合工作。

    高效工作的背后，是海曙区委编办分组包干、分类施策、分批推进的攻坚行动。

    明“总要求”把“主基调”，促“改革成效”

    海曙区委编办相关负责人介绍，海曙在事业单位整合优化上，主要从两个方面进行：撤并“小、散、弱”事业单位和归类整合优化事业单位设置。

    一方面，海曙对乡镇建设基层管理服务站、供销社下属单位等事业单位，一律予以撤销，加大事业编制统筹管理力度，切实把有限资源用在“刀刃”上。

    另一方面，对事业单位进行了精简整合，如将林特产业技术管理服务站和农业技术管理服务站整合为一家；将市政照明设施、桥梁养护、停车场管理等职能交由区公用事业监管中心统筹管理，进一步加大公用事业监管力度。

    “我们借鉴疫情防控经验，对全区事业单位进行科学划分，实行‘红黄绿’三色分级动态管理，进一步提升改革精准度。”该负责人介绍。

    “红色”单位为因资金流动、财务决策、区划调整后资产划转等困难问题较多的12家，主要采取“面对面”会诊形式，对改革推进中的重难点问题统一政策口径、协商解决；“黄色”单位为涉及整合撤并等情形，单位意向统一、推进阻力较小的近百家单位，主要通过钉钉、电话等形式沟通对接、稳妥推进；“绿色”单位为未涉及机构编制调整的74家，在规定程序的基础上做好流程优化文章，带动整体提速。

    划“责任田”做“网格员”，当“改革先锋”

    “有198家事业单位纳入此次精简范围，每家单位情况不一样，为此，我们第一时间成立改革工作专班，‘点线面’组合发力。”该负责人介绍。

    紧抓“重点”，深入调研。在书面采集、电话咨询等方式收集信息的基础上，深入事业单位数量较多、职责情况较为复杂的26家主管部门及下属158家事业单位开展调研，全面掌握相关单位履职情况、编制配置和运行情况，梳理汇总改革“堵点”“难点”问题以及相关意见建议，制定出台《海曙区事业单位清理规范整合工作方案》。

    “一线”破难，精准服务。建立对口联络机制，将全区需要制定“三定”（定部门职责、定内设机构、定人员编制）的部门根据职能特点和相关联程度分成4类，海曙区事改办人员对应分为4个小组，每个小组有自己的“责任田”，像“网格员”一样，第一时间对接相关部门，提供政策咨询和业务指导。

    “‘三定’工作是事业单位清理规范整合的中心环节。在具体的审核工作中，我们创新‘定、盯、钉’三法：‘定’组‘定’人联系沟通；‘盯’牢用语表述、职责界定、科室设置、职责分工、人员编制和领导职数等细节；实行浙政‘钉’审核，避免疫情防控期间人员集聚问题。”该负责人表示。

    “面上”联动，凝聚合力。采取分批次、分时段预约的方式，联合组织、人社、财政、国资、司法等5家事改领导小组主要成员单位，聚焦机构清理整合、单位间职责划转、资产交接、预算调整和人员转隶等问题进行“把脉会诊”。海曙区事改办定期召开小组会议，协商沟通工作中的困难和问题，统一政策口径，确保改革航向不偏、动作规范，各项工作任务按时高质完成。