2019年初，一项重磅政策——《关于进一步加强普通建筑用石料矿山开发管理工作的实施意见》在宁波正式实施。

    一年半来，数项细则一一落到实处，进一步细化了矿产资源管理措施，明确工作职责，违法采矿的“犯罪成本”大大提升，有效促进了宁波建设石料矿山开采行业规范化、制度化。

    这一政策出台的过程中，有着宁波审计人坚实的身影。

    作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计肩负着重要职责和特殊使命。近年来，市审计局主动融入经济社会发展大局，立足升级全覆盖，全面履行升级监督职责，为宁波努力当好“重要窗口”模范生提供有力支撑。

    文/图 金鹭 郑勇 金齐天 张亚婕 金甬 

    ■采石厂的处罚“端倪”

    时间倒回到2017年，8月流火，炽热的太阳照得大地像个蒸笼。宁波市审计局的10人团队又一次来到现场，对某镇一处采石场进行现场勘查。

    不同于普通城镇，该镇拥有部分县级经济社会管理权限，具备上到规划实施、下到土地出让等数百项权利。这意味着，审计人员要在短时间内面对更多的台账、凭证、会议纪要等文件。要从中发现“蛛丝马迹”，犹如“大海捞针”。

    在接到这项任务时，团队就已经做好了“打硬仗”的心理准备。数个日夜的努力下，审计组终于从某处会议纪要中发现了“端倪”。一家采石厂的越界开采违规行为被反复提及，后续的处理却被多次“一笔带过”。

    带着疑虑，审计组紧抓着这条线索一查到底，对背后事件进行还原与剖析。经过多次比对，团队发现，这家采石厂在短短四年内越界开采了大量石材，然而，在实际处罚的过程中，当地仅按照力度较低的“超边坡”规定开展。不同处罚条款下，这家采石厂在制度的“灰色地带”下赚取了超千万元的非法所得。

    沿着这一主线，审计组又在征地拆迁、矿产处罚等相关领域发现了多起案件线索，顺藤摸瓜到了某几位公职人员的失职行为。数十天的“抽丝剥茧”，几条错综复杂的线索被一一串联，钓出了背后的“大鱼”。最终，2人被审判，4名公职人员被党纪政纪处分。

    失职的背后，是相关制度“漏洞”的存在。团队一刻不停，对发现的问题进行归纳，一系列有针对性的建议被梳理并提交上级部门。一份份专报直指问题“痛点”，督促相关制度出台和完善。

    2018年年底，随着一系列制度的出台，审计组悬着的心这才彻底放下。近日，审计署通报表彰了2019年优秀审计项目，宁波市审计局某镇财政收支审计项目荣获全国审计机关优秀审计项目二等奖。

    ■科学管理“炼成”优秀审计项目

    其实，这只是市审计局围绕市委市政府的中心工作，在推进市域治理体系和治理能力现代化中发挥作用的一个缩影。“作为新时代审计人，我们时刻把审计监督的责任扛在肩上，放在心中。”市审计局相关负责人表示。

    近年来，宁波审计局在做好审计项目，打造优秀审计精品方面开展了一系列有益的实践与探索。

    “民生审计”让群众有了更多获得感。近年来，市审计局采取多样化手段进行审计立项，确保审计项目围绕中心、服务于民。先后开展宁波中心城区城市品质提升、市区公共自行车运营、公共厕所管理、生活垃圾分类处理与循环利用、老旧小区试点项目改造、大气污染防治情况等一系列专项审计调查。

    如何让项目更贴近民生？在审计项目的选择中，广泛“问计于民”，采用网上发布调查问卷、发起公众投票等方式，选取民众最关心的问题进行审计。紧紧围绕市委市政府中心工作，在“六争攻坚、三年攀高”行动中找准审计服务党委政府中心工作的结合点和着力点，科学开展审计项目立项。

    科技助力，推动审计全覆盖。在审计过程中，先行先试，大力采用“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式。目前，已顺利完成了审计监督大数据示范工程宁波试点和审计署投资审计大数据试点单位建设。全面应用大数据平台的相关功能，非结构化处理技术等，有针对性地开展外围调查和实地延伸，缩短现场审计时间，实现“精准审计”。将遥感影像、无人机等先进技术不断运用到自然资源等审计中，借助测绘地理信息技术，通过多层叠加分析，快速锁定问题疑点和线索。

    审计整改落实，需要有一查到底的决心。为此，完善审计整改系统，实行挂销号制度，加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督。对审计发现问题比较多的被审计单位，采取约谈和问责等方式督促整改落实,同时编写了《审计共性问题清单》和《审计案例集》作为全市市直机关“周二夜学”的学习材料，以案释规、以案明纪、以案促改，充分发挥警示作用。

    ■为“重要窗口”提供坚强审计保障

    今年，疫情带来的阴霾还未完全散去，复杂的外部形势也对审计工作提出了更高的要求。

    “紧紧围绕市委十三届八次全会精神，市审计局将严格审计执法，努力服务全市发展大局，更好地发挥审计作为经济社会健康运行‘免疫系统’和公共财政‘安全卫士’的作用，更加有力有效地推动宁波经济社会持续健康发展。”该局相关负责人表示。

    近日，市审计局召开会议，学习贯彻全会相关精神，积极推动审计工作迈上新台阶。

    围绕“稳发展”“提绩效”“惠民生”“促责任”等四大方面，市审计局认真履行“经济体检”职责，推动经济社会稳定发展。面对疫情带来的影响，市审计局更加注重公共投资审计、民生审计和政策类专项审计调查，如及时启动疫情防控专项审计，并在政策跟踪审计中重点关注各项推动复工复产的政策措施的落地见效情况。

    在提升审计监督的质量和绩效上，市审计局推动以“最多跑一次”“审计一件事”理念引领审计“两统筹”改革，深化科技强审和政府数字化转型工作，强化部门联动和信息互通。组建大数据审计专家团队，编制分行业大数据审计规划，开展跨部门、跨行业、跨系统、多维度综合分析，早日实现审计数字化转型。

    “根据全会精神，全市审计机关将汇聚团结奋斗、开拓进取的强大力量，高标杆筑梦前行，为宁波当好浙江建设‘重要窗口’模范生提供坚强的审计保障。”市审计局相关负责人表示。

    下一步，该局将进一步应用大数据、区块链、人工智能等新技术，规范电子数据采集、存储和分析使用，加强审计队伍职业化专业化建设，不断提升审计干部专业能力，努力打造一支技术精湛、干净担当的审计队伍，为宁波经济社会发展继续作出贡献。