朱晨凯

    市消防安全委员会日前向各成员单位印发了《深化住宅小区消防车通道整治工作方案》（以下简称《方案》）。在执法层面，具体举措包括参考交警贴牌罚款的形式，直接在堵塞消防车通道的私家车上贴上处罚告知单；利用小区消防车通道上的公共视频摄像头，远程抓拍违法行为并进行处罚等（7月27日中国宁波网）。

    《方案》里针对的和要解决的，就是小区消防车通道被堵却“罚不起来”的难题。罚款，对于轻微违法行为是行之有效的举措，像之前宁波一些学校门口的道路违停现象，使用有抓拍功能的电子设备后，就大大减少了。

    要让新出台的《方案》发挥最大效果，需要弄清楚之前为啥“罚不起来”，对症下药，从而让处罚真正落地。

    治理逻辑和治理路径十分明确。关于“谁在堵”，消防车通道大多有明确标识，事实认定不难；关于“怎么罚”，《消防法》第60条指出，单位占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，处5000元以上5万元以下罚款；个人有该行为的，处警告或500元以下罚款。关于“由谁罚”，从职责和分工上讲，应属具有行政处罚权的职能部门。

    之前“罚不起来”，有职能部门执法不严的原因。现实中，鲜有听闻因此而吃罚单的车主。小区里很多停在消防车通道的私家车，是因找不到车位而“临时停一下”，但火灾是不挑时间的，如果发现违停后只是劝离而不处罚，极有可能因违法成本低，车主下次还继续停。如果发现一辆处罚一辆，保持零容忍，既是对违停车主的处罚，也是对其他车主的警示。

    之前“罚不起来”，还有小区业主和物业的一些原因。城市小区数量众多，指望消防部门一个个小区不间断巡查，显然不现实，更多时候需要小区治理的主体——业主和物业发挥作用。因为“啥时堵”“谁在堵”，生活在同一个生活圈里的业主和物业是最容易发现的。但现实中，一些物业要收停车费，不太愿意和车主“闹僵”，甚至有检查了还会提前通知车主“最近不要停”；一些业主也有“停车确实难”的同理心和宽容度，发现了也不愿及时制止。这种“睁一只眼闭一只眼”的心态，也容易让处罚遇到阻碍。

    要让处罚落地，发挥出应有效果，离不开职能部门的严格执法。如今有了摄像头等新手段介入，事实更清晰，处理起来也更便捷，可以说，严格执法的条件更成熟了。同时，也离不开小区业主和物业的主观能动性，多一些安全、责任和监督意识。业主应认识到，别人违停并非“事不关己”，因为带来的安全隐患是所有业主共同承担的；作为物业，加强消防安全意识宣传应是常态化工作，让业主克制违停冲动，少吃罚单，也是物业服务的应有之义。