戈岩平 

    前些天，由中央广播电视总台编撰的《2019中国城市营商环境报告》正式发布，宁波以总分79分的成绩位列综合评价第十名。前九名分别是北京、上海、深圳、广州、重庆、南京、杭州、成都和天津。报告显示，与2018年相比，宁波的排名提高了10个位次。

    哪里营商环境好，哪里就是资源流动的洼地、价值实现的高地，能够在城市竞争中抢占制高点、掌握主动权、实现新突破。营商环境没有最好，只有更好。近年来，我市营商环境不断优化，但与先进城市、先发区域相比，与企业和群众的需求相比，仍有不小差距。

    今年我市两会期间，就有代表、委员提出，影响我市营商环境提升的因素包括两方面。从政务服务环境看，企业对“最多跑一次”改革的高预期和实际推进之间存在落差，部门之间“信息孤岛”“数据壁垒”现象依然存在，甚至有市场主体反映，有的窗口工作人员的服务意识和能力存在短板，见笑脸容易、见效率有点难。从涉企政策兑现落地看，涉企政策虽多，但部分政策之间缺乏统筹协调性，有些政策短期内更迭频繁，难以稳定企业的发展预期；同时，对政策宣传推广力度还不够，许多中小微企业感知不到，更享受不到政策红利。

    “不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；需要政府的时候，政府就在身边”。每当人们谈起深圳的营商环境时，这句话总是被频频提及。从根本上讲，打造最优营商环境，关键是要处理好政府与市场的关系，让“有形之手”与“无形之手”相互促进、相得益彰。

    就企业而言，营商环境是生存发展的土壤；对城市而言，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力和提升竞争力。营商环境好不好，企业最有发言权，营商环境怎么优化，解决企业遇到的难点、痛点是方向。

    正是基于这一理念，近日，《宁波市打造国际一流营商环境实施方案》正式出台。《方案》从提升政务服务水平、深化企业办事“五减”改革、优化商务环境、优化法治环境、优化社会环境5大方面，提出了21条具体举措100项任务清单，以促进降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

    打造国际一流营商环境，对于各级政府职能部门来说，重中之重就是要把市场主体的需求作为攻坚破难的方向。一方面，当好“放管服”改革的先行者，以“最多跑一次”改革为牵引，大幅度放宽市场准入，做到能放则放、应放尽放，加快实现“事项通”“流程通”“数据通”“业务通”，坚决拆除各种“弹簧门”“玻璃门”，让各类市场主体花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，就能办好事情。另一方面，当好市场公平竞争的维护者，通过公平的政策、开放的意识、高效的作风、平等的环境，激发市场活力和创造力，为企业诚信经营、公平竞争和创新发展打开市场空间、激发内在活力。

    打造国际一流营商环境，是一项涉及方方面面的系统工程，考验的是作风、检验的是能力、体现的是水平。作为市场裁判员的各级职能部门，要把问题导向、需求导向、目标导向、结果导向相统一，主动践行“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬“店小二”精神，敢于破除利益藩篱，善于打破坛坛罐罐，以最快速度、最高效率实现《方案》提出的目标。