隐逸在山水中的南联村

黄菊芬（右一）在和居民交流

邬明忠（左二）在鞍山村走访

陈沸沸在傅家路村文化礼堂

陈赛花（右三）和社区文化团队交流

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    记者 黄合 通讯员 勇祖轩  本版图片由市委组织部提供

    点多面广的新情况、层出不穷的新问题、不同层面的新诉求……这些都是摆在基层治理面前的一道道难题。

    从何入手，才能巧解千千结？红色党建引领，无疑是贯穿其中的重要力量。

    近日，第二批省、市兴村（治社）名师出炉，他们是我市村社党组织书记的优秀代表，党建赋能、生态富村、文化凝心、共治共建……他们为促进乡村振兴、城市基层治理发挥引领作用。

    今天，就让我们走近这些兴村（治社）名师，听听他们的“治理经”，看看他们是如何立足本土、因地制宜，走出一条特色之路、和谐之路、幸福之路。

    党建赋能 头雁领飞，立起主心骨

    “火车跑得快，全靠车头带”。对于基层村社来说，党建工作无疑就是“火车头”。

    完成全市首家“公益街区”、“老伙伴慢生活”体验馆、“微型党课”陈列馆等活动阵地建设，创新“鹤声议事厅”议事机制，挖掘培育了陈国荣等一大批党员志愿者……在鄞州区白鹤街道丹顶鹤社区，“赋能型治理”是这里的金名片。

    在社区党委书记、居委会主任黄菊芬的带头下，社区党委整合辖区资源，成立了“两新组织服务联盟”，先后吸引12家全市知名公益组织和大企业与社区“喜结连理”。在调解服务上，与辖区26家单位建立五小企业联合工会，运用“五心”调解法促进社区和谐。

    80%社区社会组织负责人是党员，80%社区党员活跃在社会组织中，带头为居民提供家政、送餐、理发、助行、陪聊、保健等服务项目……在北仑区小港街道红联社区，“金葵花”党建模式受到居民的交口称赞。

    这是一个无物业小区，问题重重。社区党委书记徐寅红重点打造以退休干部、在职党员为主的“红色义管家”服务队伍，通过民主协商等方式，推进解决小区公共卫生、环境绿化、停车位改造、治安维稳等系列问题，实现无物业小区物业费、停车费收缴率100%，偷盗事件零发案率的目标。

    面对点多面广的基层村社，只有将党组织夯实了，将党员的先锋模范作用发挥了，才能发挥乘数效应，用“小办法”办成“大事情”。

    在奉化区大堰镇谢界山村，村党支部书记、村主任陆宝法以“干部作风整治年”和“基层组织提升年”活动为契机，通过设立“村民议事之家”创新村民说事平台，依托区域党建联合体组建“村规民约”执约队，有效推动了村民自治。

    “兴村（治社）名师，个个都是基层党建工作的好手。希望各地也都能建好用好这支队伍，发挥其传帮带和示范引领作用，把更多村社打造成为示范标杆，更好地助推乡村振兴、引领城市基层治理。”市委组织部相关处室负责人说。

    生态富村 “两山理论”，指引致富路

    这个春天，江北区洪塘街道鞍山村党总支书记邬明忠领回了今年领衔的“书记向前冲”项目——宁波十大城郊公园（艺创鞍山），核心区面积达1.52平方千米，总投资约1000万元，预计2021年10月建成。

    这么大规模的体量、这么大的投资，这是鞍山村在以前想都不敢想的事情。如何带领村民致富奔小康，成了摆在党支部村委会面前的一个大难题。

    “绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的“两山理论”为迷茫的鞍山指明了方向。邬明忠立即带着全村上下忙活起来，开展村庄环境大整治。请设计师进行整体规划、请园林设计公司打造园林景观、请设计学院学生制作墙绘……渐渐地，马头墙女儿墙、白墙青瓦成了鞍山村的新名片，也成了吸引游客“乡愁”的代名词。

    这些年，通过腾退“低散乱”小作坊，鞍山村还引进了墅家、构城安屿、老樟树、什物花园等高品质项目，村级物业租金从8元/㎡提高到12元/㎡，总资产增至5900万元，进村消费带动村民人均收入从不到2万元提升至5万元。

    青山绿水间，民宿成了“摇钱树”，成了村民的“致富经”。

    在宁海县桥头胡街道双林村，每逢节假日，络绎不绝的外地车辆就将小村挤得满满当当。花甲之年的村民林健宝，依靠自家改造的三层民宿，最多时一年能净赚六七十万元。

    “我始终相信，以农促旅、以旅兴农、农旅结合，就可以带领群众走出富民兴村之路。”2007年，林光成将自家企业转交给他人管理，成了双林村党支部书记，一手“缔造”了如诗如画的美丽乡村。

    鼓励村民开民宿，提供补贴；和电商合作，打出民宿品牌；完成村内“五线”下地工程、环村游步道和截污纳管……在林光成的努力下，全体村民的热情和干劲被激发，人均收入也是水涨船高。

    青山依旧茂密，汶溪依旧潺潺。95%的双林村村民盖起了别墅式小洋楼，过上了“生态与经济双赢”的新生活。

    文化凝心 富了口袋，还要富脑袋

    夜幕降临，慈溪市崇寿镇傅家路村文化礼堂前的农民广场和文化公园人声鼎沸。唱红歌、打太极、打篮球、练扇子舞……不分姓氏，不分籍贯，不分民族，每个人脸上挂着身为傅家路人的幸福笑容。

    富了口袋，还要富脑袋。这句话说得轻巧，但要真的落地，可一点儿都不容易。

    时间倒回到10年前，傅家路村深陷种种困顿之中。

    本村人口5000多名，外来人员4600多名，来自18个民族；不同利益引发的口角，新老市民产生的纠纷，不同习惯带来的矛盾……“万人村”三个字的背后，是社会治理的高难度。

    2013年，傅家路村党委书记陈沸沸站了出来，以文化为纽带，事情开始发生了改变。

    “村在上，民为大，公在先，家是根。万人村，民族多，心相融，一家亲……”在文化礼堂，村规民约“三字经”挂在最显眼的位置。200余字，通俗易懂，每一句，每一字，都经过陈沸沸的反复斟酌。

    古色古香的雕栏画柱，村史和村容村貌介绍，旧家具、旧瓷器、书画、农具、器皿……300多件老物品，都是党员带头、村民自愿捐过来的。原本空荡荡的场馆里，一下子填满了家的味道。

    心齐了，信任多了，矛盾就少了。

    同样，也是在8年前，原本地处偏僻角落的余姚市临山镇邵家丘村，一下子走到了聚光灯前。秉承着“好人有好报”的朴素逻辑，邵家丘村党总支书记黄宝康创造性地推出“道德银行”，一时领风气之先。

    他先对全村800余户家庭进行道德评定，再联合银行、商家，向道德评定优秀的家庭提供免担保贷款、利率下浮、购物折扣等优惠，同时组建村级道德基金，为老年人、单亲儿童、困难党员群众等送上暖心关怀。

    截至目前，该村已有26家农户通过“道德银行”获得贷款500余万元。更让黄宝康欣慰的是，村民的荣誉感和自豪感大大增强，对村里的很多事情配合度提高，村里的凝聚力更强了。

    共治共建 有事商量，共享新家园

    对于海曙区白云街道安丰社区来说，2014年走马上任的社区党委书记陈赛花，就是“救火队长”。

    “14年间换了9个社区书记，我是第10任。”陈赛花说，社区里的矛盾，集中在物居业纠纷。虽说工作组驻进来过、律师也请进来过，但问题就是没有得到解决。

    在居民“生命不息、战斗不止”的口号中，陈赛花带着从浙江理工学院教授处取来的“真经”，在社区探索搭建“开放空间”，让居民把所有问题抛出来，然后再一个一个抽丝剥茧、一个一个去解决。

    绿化、配套用房、公共面积、停车费……一个个问题迎刃而解，同时原本因联丰路打通而隔成的南北两片区，也通过管理公约定下社区“两制”，涉及5000元以下费用的片区可定，5000元以上的就由15个业委会成员一起商议。

    历史矛盾解决了，邻里更加和睦了，小区也变得有序了。因为共识打基础，小区的老楼还在全市范围内第一批加装了电梯。

    群众的事情，必须要让群众能够参与其中——这也是象山泗洲头镇墩岙村党支部书记鲍英钱的“治理经”。

    “经济发展的根子在于基层治理，在于班子团结和群众支持。如果整个村庄没有共识，村民不相信干部，一盘散沙的村子何谈发展？”鲍英钱说。

    对此，墩岙村探索实施了“阳光会议”“工程项目监管”等一系列制度，20年矛盾不出村成了另一张拿得出手的“金名片”，“民事村办”更是成了后来“村民说事”制度中的组成部分之一，在全市推广。

    有事多商量，共筑新家园。

    在镇海骆驼街道静远社区，每个小区都成立了“家人治家——小区居民自治互助站”，组建了“医之心”志愿服务队、红五星党员服务队、大拇指文明劝导服务队等志愿者团队。

    “以网格化管理为抓手，激发党员群众参与社区自治的内生动力，方能常态化提升社区治理水平。”社区党总支书记、居委会主任刘维君说。