郑坤法           

    小微协商是“请你来协商”平台建设的重要组成部分，具有贴近基层群众、服务基层治理的天然优势，与基层社会治理工作高度契合。鄞州区政协以小微协商平台建设为重点，引导广大委员积极参与基层社会治理，努力打通联系服务群众的“最后一公里”。从实际效果看，各方在政协平台上畅所欲言、各抒己见，理性有度地商量事情、交流意见，有效促进了基层共治。同时也应看到，当前小微协商中还存在着工作推进不平衡、品牌效应不突出、下沉融合不到位等问题，下阶段要提升小微协商质效和影响力，最根本的是要聚焦“协商”主责，凸显“专门”优势，强化“机构”保障，彰显政协协商“我有你没有、我能你不能”的鲜明特点，体现小微协商“亲民、惠民、便民、利民”的实际成效，实现小微协商同基层协商同台共振、同基层治理的无缝衔接。

    一、注重制度建设，规范平台运行

    把制度建设作为“牛鼻子”工程来抓，研究制定小微协商平台运行规范流程，推动小微协商平台运行常态长效。一是明确协商范围。将具有小范围、群体性特征的“小微改造”“小微提升”“小微公益”作为小微协商的工作重点，围绕项目建设类、政策制定类、难题破解类等社会治理事务，加强调研，精准选题，开展有靶向的协商活动。二是丰富协商形式。在场地选择上突出灵活性、增强多样性，以“亲民、便民”为原则，让草地上、大树下、小河边、公园里成为开展小微协商的最广泛的阵地；在参与治理上突出需求性、增强实效性，根据协商议题不同，灵活采用“政协搭台、邀请各方”“基层搭台、政协嵌入”等不同方式。三是优化协商流程。结合小微协商的特点和实际需要，构建从征题、选题、调研到协商、转化、评价的全流程闭环运行机制。以“事情办成”“共识达成”为目标，注重从制度上引导小微协商现场看、现场议、现场办，聚共识、聚合力、聚民心，实现小事简议、急事快议，做到服务群众立竿见影、有质有效。

    二、加强力量整合，完善推进机制

    坚持重心下移、力量下沉，统筹性、创新性推进小微协商平台建设，形成小微协商平台建设的强大合力。一是建立以联委会为主体的牵头机制。明确联委会为小微协商服务基层社会治理的活动主体，专业组除开展专业领域议题协商外，要打破专业组界限，按照属地或就近、就便原则分散到各联委会参加小微协商服务社会治理活动，支持各联委会积极利用村社公共社交场所、专门议事点建设微协商阵地。二是建立“6+X”协商的协同机制。针对区级协商、镇级协商和村级协商联系不紧密、联动不频繁的问题，构建“1+25+N”的综合协商网络，明确镇级小协商与村社微协商的差别化定位，完善上下联动、工作下沉机制，促进信息共享、问题共议、建议共转，进一步打通连接通道、强化政协协商的内在联系。三是建立小微协商统筹协调机制。按照委员所属界别、工作岗位、专业领域不同，对标对表基层社会治理的实际需要，对政协委员进行分类归库，建立政协委员智库名录。试行“供需匹配制”，探索构建委组主动申报需求、专委会牵头协调部门、委工委牵头协调委员、提案委进行提案配对的工作机制，切实把委员用在“关键处”。

    三、实行分类推进，创新协商模式

    充分发挥政协的独特优势，积极开展分类试点，探索与基层治理紧密结合的有效形式，放大“小微协商+基层治理”的潜能效能。一是牵线搭桥型协商治理。针对行政管理等需要党政部门介入的社会治理事务，通过政协搭台的方式，或在部门协商或在村社协商，促进党政部门及科室办事人员同基层群众直接对话，搭建民生小事“大家一起议、部门帮着办”的“直通车”。二是智力支持型协商治理。针对项目建设等专业性强、需要专家介入的社会治理事务，统筹政协委员智库使用，或政协搭台或嵌入基层协商，帮助基层扩宽思路、完善方案、提供专业化建议。三是公益活动型协商治理。针对助老扶残等公益性强、需要社会支持的社会治理事务，按照“自愿认领”的原则，发动政协委员广泛参与，推动党派界别和企业委员的爱心项目向村社嫁接。

    四、强化履职担当，提升社会影响

    扛起当好“重要窗口”模范生和“为民尽责”的担当使命，着力把小微协商的优势做足、品牌打响、效果落实，在广大群众中树立政协参与基层社会治理的良好口碑，彰显政协协商于民、协商为民的制度优势。一是在党建引领上下功夫。发挥政协党组、机关党组、机关党总支、同心党支部在小微协商平台建设中的组织领导和先锋堡垒作用，引导委员在小微协商过程中发挥好政协优势，把建言资政与凝聚共识双向发力贯穿到小微协商全过程。二是在总结推广上下功夫。加强对“请你来协商”特别是“小微协商”平台建设的实践总结和理论研究，努力推动一批行之有方、行之有效的做法及时转化为可复制推广的制度机制和样板案例，为全省全面开展小微协商提供更多的鲜活案例。三是在品牌打造上下功夫。借鉴“请你来协商”平台品牌建设的相关经验，探索通过品牌征集、专业策划、统一标识等方式，将政协的协商文化、“和合”文化、“和美”文化、服务基层治理特色等内容加以融合设计，推出小微协商主品牌，同时鼓励打造一批诸如“创意协商”“九曲河畔”“鹂西走廊”等具有小微特色的委员工作室品牌和微协商品牌，提升小微协商在市民群众中的知晓度和影响力。

    （作者为鄞州区政协主席）