孟玲            

    城市的高质量发展必须依靠高质量的法治环境作支撑，坚持不懈深化依法治市实践，全面提升法治建设水平。其中，民众法治精神的培育是一个长期而艰巨的系统工程，既需要自上而下的政府部门持续推进，也需要吸纳和整合自下而上的本土资源。以《宁波日报》《宁波晚报》与中国宁波网、甬派客户端为代表的宁波主流媒体，近年来在法治传播的理念更新、平台建设等方面作出了诸多尝试与突破。

    一、创新传播理念，探索城市治理新模式

    主流媒体的法治传播，不仅担负着传达国家法令、普及法律知识、增强法治意识、监督司法公正的作用，还为法治政府的示范创建提供新思路、新举措、新经验。城市治理是一项复杂的系统工程，需要形成与之相匹配的信息传播能力、社会动员能力等，这些都离不开媒体作用的发挥。宁波主流媒体法治传播的理念创新，首先体现在探索创新城市治理模式上。宁波日报报业集团旗下的宁波市大数据投资发展有限公司与相关技术单位合作，启动宁波城市大脑建设应用。作为宁波市的重大信息化项目，城市大脑承载着城市“信息底座”的功能，是宁波数字化、智能化、智慧化治理的核心基础设施，是提升市域治理现代化水平的重要载体。这也是国内第一家党报集团投资建设运营城市大脑项目，体现了主流媒体充分发挥原有基因中的体制性优势因素，深度参与地方治理，承担社会信息中枢系统的角色，参与共建共治共享社会治理格局，为公众实现法治建设可参与、可响应和可互动创造更多的可能性。

    二、创新融媒实践，打造凝聚共识的信息平台

    法治的建构和运作均依赖于社会民众的法律认知与认同。随着互联网成为社会基础架构的重要环节，在全面法治进程中，主流媒体不应仅仅把自己定位为内容生产者、信息传播者，而是应该着力建设成为汇集多方观点、实现各方对话、建立统一共识的信息平台。2018年伊始，《宁波日报》《宁波晚报》与甬派客户端、中国宁波网关于“围而不建，一修数年”的系列舆论监督报道，产生较大反响。这组报道曝光的是城市建设中的怠症顽疾，矛头直指同级政府职能部门，涉及多个区级政府及市级局委等相关部门。这一系列舆论监督报道直面民生关注焦点，戳准个别部门“懒政”软肋，引起广泛关注和好评。最终，在舆论的推动和党委政府的督促下，促使问题妥善解决。全面法治进程就是全社会以法治为基线不断交互作用，建构法治认知，提升法治能力，形成法治认同的过程。媒体通过融合传播实践，为社会各相关主体提供参与平台，搭建官方话语、民众话语、专业话语汇集交流的桥梁。

    三、创新数据应用，实现智能化精准传播

    宁波主流媒体以报料热线、内容数据库、用户数据库为基础，结合公开的社会数据、商业数据，充分利用具有本地性、民生性、可信性的海量数据，在数据中寻找并获得深度、权威、鲜活的新闻资源。甬派客户端将重要新闻做到本地“第一落点”，网络热点做到“第一回应”，社会传言做到“第一辟谣”，主题报道做到“第一策划”，并通过“众筹新闻”策划推出一批有质量、有亮点的原创报道，形成了较强的公信力与引导力。法治报道是典型的专业报道，在未来媒体融合的内容竞争中，专业性的重要性将愈加凸显。被多元化信息渠道进一步放大的“马太效应”会导致好的内容一夜之间占领全网，差的东西则无人问津。因此，进一步提升法治报道的专业性，不能仅局限于现在的媒资数据，而应该积极引入外部法律数据与服务，对海量碎片化的法律条文、文书和案例等进行采集和分类，优化法治传播的“供给侧”信息。通过法律大数据分析，从宏观上把握社会的普法需求和民众法治意识的变化情况，从微观上根据不同群体的法治需求，开展定制式、个性化普法，使公众享受高效的智能法律信息服务。

    而宁波市恰好有全国领先的网络法律数据资源可以利用。2018年，最高人民法院确定宁波为全国唯一的移动电子诉讼试点。宁波“移动微法院”经过两年多的更新迭代，目前已实现从立案、审判到执行全流程的在线流转。“移动微法院”彻底改变了往常的司法模式，也汇聚了大量的司法数据资源。在仲裁方面，宁波在2019年7月上线全国首个仲裁电子证据平台“甬仲在线”，利用网上身份认证、电子签名签章、电子送达、网上缴费、在线视频庭审、语音识别系统等，将位于不同地域的当事人、仲裁员以及办案秘书联系在一起，支持互联网仲裁案件的申请、证据流转、签收、立案、组庭、开庭、结案、归档等全流程线上完成。另外，宁波市司法局的“公证E通”模式被省司法厅认定为2019年度工作创新项目。目前，宁波主流媒体尚未实现与上述法律数据资源的有效共享。期待在不久的将来，主流媒体能够借助既有的信息平台，链接并整合宁波当地优越的司法数据资源，借助技术领先的算法模型实现法律信息的集约化管理和精细化检索，依托客户端实现随时随地的民众法律需求数据搜集分析、法律知识推送、在线法律服务供给、法律需求智能匹配等功能，不仅可以优化法治传播的渠道，更可以弥合民众法律需求的供给不足，实现“互联网+”时代基于大数据的智能化法治传播。

    【本文为市传媒研究基地研究课题“依法治市背景下宁波主流媒体法治传播创新研究”（JD20CM-1）阶段性成果】

    （作者单位：浙江万里学院）