党的十九届四中全会聚焦新时代对人才培养的新需求，提出“构建服务全民终身学习的教育体系”的重要举措。对此，高校应有新使命、新定位，做终身学习的理念“倡导者”，从被动向主动转变；做终身学习的提质“压舱石”，从随机向规划转变；做终身学习的协同“先行者”，从单一向多元转变。当下，高校服务全民终身学习，还存在定位不准、缺少激励、供需不匹配等问题，亟须从价值层面、制度层面、保障层面提升服务能力，推动终身学习提质增效。

    贾小鹏           

    1、坚持“人民至上”价值理念，提高服务全民的担当意识

    坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。高校融入服务全民终身学习的教育体系：一要牢固树立“人民至上”价值理念，高度重视并认真查找学校在社会服务方面的短板，旗帜鲜明地讲服务，着力解决群众关心的实际问题；二要统一思想，从被动向主动转变、边缘向中心转变，整合学校优势资源，以学习者为中心，以需求为导向，提供优质的教育服务；三要站位高、敢担当，积极下沉到社区等基层组织，促使教育发展成果更多惠及全民。

    2、重视“超越传统”顶层设计，深度融入高校“十四五”发展规划

    准确把脉学校发展所处的历史方位，突破和超越传统教育理念和体系，把“构建服务全民终身学习的教育体系”这一重要举措，深度融入高校“十四五”发展规划。一是高起点谋划。坚持系统性、协同性思维，科学处理好人才培育、科学研究和社会服务之间的关系，编制出既能符合高校办学基础与特色，又能鼓舞高校师生且利于执行的发展规划。二是高标准定位。把服务全民终身学习从“一个部门的事业”提升到“影响学校品牌声誉的事业”的标准和高度，更新管理理念、创新管理模式。三是高质量发展。从传统的以学历补偿等资源型供给为主，向职业技能、创新创业、文化传承、科技引领、卫生健康等综合型供给转变。

    3、构建“三维多元”结构体系，系统化拓展立体型终身学习空间

    针对服务全民终身学习“分散校内资源、影响教学科研”的担忧和偏见，亟须构建“三维多元”的结构体系。一是微观层面，深化教育改革，将终身学习理念融入高校人才培养体系，改变单一强调学业的惯习，促进开放式、主动式、合作式、探索式等学习模式的融合，提升大学生终身学习的素养与能力。二是中观层面，改革管理制度和评价体系，通过建立教师发展中心、评选终身教育名师、构建名师工作室等形式，提升教师的使命感。三是宏观层面，重视与政府、企事业单位、城乡社区等社会主体协同，深化共识、增进协作，探索由偶发型协作向持续型协作转变的机制。

    4、探索“互利共享”激励机制，优化绩效考核体系形成内部合力

    探索科学的激励机制，既要找准不同主体的需求，为其精准赋权增能，更要将利益诉求落实到位，互利共享。首先，将终身学习事业纳入学校的年度目标考核体系，对学习者反馈优秀、社会影响力大的品牌教师，给予精神和物质奖励。其次，优化绩效考核分配制度，形成科学规范的政策环境，营造“愿意做、主动做、规范做”的人文氛围。第三，完善监督机制，防止终身学习体系开放带来的新矛盾和不良竞争，加强质量监督，构建正当利益表达规则，维护学校的品牌和声誉。

    5、强化“整体智治”服务形态，多元融合加速教育供给提质转型

    首先，要树立“整体智治”的服务思维，精准高效地回应全民学习的需求，提高并满足全民学习需求的能力，减少服务供给与需求之间的信息不对称问题。其次，要加强信息化和数字化服务能力。一方面，发挥网络教育和人工智能优势，创新学习方式，注重融媒体语境、贴近教学双方，让学习者有体验感、参与感、收获感；另一方面，加快信息化平台建设，兼顾人才培养和终身教育统筹协调，注重校内建设与国内优质平台共建结合，主动参与地方全民学习平台建设，充分共享数据，打通数据孤岛。再次，要多元融合并加速教育供给能力建设。一是梳理高校办学特色与亮点，打造强项；二是探索终身学习成果的认定标准和程序，创新学分互认和转换新模式，积极参与“学分银行”系统和“立交桥”建设；三是探索高校服务城乡社区的新模式，联合开展公益讲座、教授对口帮扶社区学习等形式，构建竞合共生、协同演化的学习系统；四是树立全球化教育思维，以人类命运共同体的价值坐标，提升高校办学层次，实现终身学习的多元融合和高质量发展。

    （作者单位：浙大宁波理工学院）