陈鸣达

    日前，市城市科学研究会牵头组织了一场历史文化名镇保护利用沙龙，笔者从中了解到，我市现有历史文化名镇9个，其中国家级4个、省级5个，是省内拥有国家级历史文化名镇最多的城市。历史文化名镇是祖宗留给我们的精神物质遗产和宝贵财富，保护利用好历史文化名镇是对历史负责、对未来负责。没有保护好，是渎职；没有利用好，是失职。

    从总体上讲，我市对历史文化名镇的保护利用是重视的，成效是明显的。千年古县城慈城、渔文化海防古镇石浦、弥勒文化民国古镇溪口、宗族文化古镇前童等，在国内外都有相当的知名度。在对历史文化名镇的保护和利用问题上，我们既有成功的经验，也有值得吸取的教训。

    比如，既不保护又不利用。把保护视为累赘、负担，认为只有投入，没有产出，修一幢旧建筑比建一幢新楼更费钱，导致一些具有历史文化价值的古旧建筑得不到有效维护；有的对历史建筑缺乏尊重和敬畏，随意拆旧建新。这种自然和人为的破坏，无论在城镇还是乡村，至今还不同程度存在。

    又如，只保护不利用。有的为保护而保护，搬迁居民，阻隔了世代相传的历史文化信息和居民生活的延续性；还有的在保护中不考虑如何使用，尽管建筑物修旧如旧，但修缮后的建筑派什么用场，如何发挥它的价值，一概没有考虑，房屋内部没有配套的现代卫生、通信等设施。古建筑是保护好了，却没有了人气和生气，以致当地一些居民因利益受损或得不到实惠，心生怨言与抵触情绪。数年前，市有关部门要求某个传统村落申报历史文化名村，村里担心列入名录后只保护不利用，坚持不报。

    再如，只利用不保护。以历史文化名镇、历史文化街区作招牌，过度开发利用，致使相关区域充斥商业味，或者打着发展利用的旗号，大拆大建，建造新楼和各种假古董，造成历史文化建筑的建设性破坏。

    上述种种把保护与利用割裂开来、对立起来，认为保护影响利用、利用破坏保护的观念和做法，阻碍着历史文化名镇的传承与发展。事实上，保护与利用是矛盾的统一体，互为目的手段，处理得当可以相互促进。通过保护的手段，起到利用的作用；通过利用的手段，达到保护的目的。坚持保护利用并举，相互促进，历史文化名镇会走得更远更久。因为，只有保护的投入，而没有利用的产出，财力上难以持久，投资者也缺乏积极性。有了利用上的产出，投资保护有了回报，才能调动相关方投资保护的积极性，注入更多财力用于保护。总之，保护促进利用，利用推动保护。通过保护、修缮建筑，改善基础设施，能为利用提供物质基础；而通过利用获得效益，就可以吸引更多资金用于保护，从而形成良性互动，使丰富的历史文化资源转化为强劲的文化生产力。

    那么，如何坚持保护利用并举，使之相互促进呢？一是在规划编制上，坚持保护与利用齐头并进。避免只有保护规划，没有利用规划，或先有保护规划，后有利用规划。只有保护而无利用的规划，是跛脚的、有缺陷的。在编制保护规划的时候，就要同时考虑如何利用，如是否适合发展文创、科创、旅游休闲、展览等业态，充分考虑每幢建筑的用途，而不能仅仅把它当成摆设。

    二是在规划的实施上，坚持保护和利用同步部署。及早开展招商引商，对于一些古建筑修缮，特别是内部的装修，应提前征求经营者意见，让经营者参与其中，避免事后重复施工。

    三是在投资的主体上，坚持政府与社会共同参与。鼓励社会力量，特别是居民参与保护与利用的投资，坚持谁投资谁受益的原则。光投资没收益，那是政府和慈善家干的事，不能要求企业家、居民这么做。像前童镇将产权、所有权与使用权相分离的做法，值得提倡。即房屋产权属原房屋主人，在一定年限内，房屋的使用权归修缮房屋的投资者。